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水利工程质量管理存在问题应用 　　[摘要] 随着国民经济的快速发展，国家同时也加大了水利建设的投资规模，水利工程质量总体水平大幅度提高，但质量问题仍然存在。百年大计，质量第一，质量是水利工程的生命线。加强水利工程质量管理，确保工程质量是水利建设永恒的主题。 　　[关键字] 水利工程 工程质量 管理 　　[中图分类号] TV [文献码] B [文章编号] 1000-405X（2013）-1-189-2 　　管理是水利工程充分发挥兴利除害功能的关键，是整个水利工作的有机组成部分。加强水利工程管理不仅关系到水利工程建设目的的及时、准确、持续实现，而且关系到广大人民群众的切身利益和生命财产安全，关系到国民经济的稳定发展和社会进步。随着社会主义市场经济体制的确立，水利工程管理面临着新的形势和任务，工程管理的主客体和环境发生了较大的改变。当前，水利工作处于从工程水利向资源水利、农村水利向都市水利、传统水利向现代水利转变的关键时刻，水利工程管理更要适应变化。近些年水利工程建设的越来越快，但是在质量控制的方面还存在着很多关键的问题。本文在对质量控制相关原理介绍的基础上，重点分析和研究了水利施工质量控制内容。 　　1 影响中小型水利工程建设质量因素 　　1.1 地方政策导致项目法人行为不规范 　　（1）行政干预，以达到减少建设程序，压缩合理工期，影响工程质量。（2）项目法人责任制不够落实，相关人员质量意识薄弱，管理松懈。（3）招投标工作不够规范，暗地里操作，导致一些挂牌的设计、施工、监理队伍参与工程建设。（4）资金不到位，拖欠工程款，造成压缩质量成本。 　　1.2 设计质量较低，没有采用先进工艺和设备，平面布置不合理，生产效益低。 　　（1）设计实力不够、水平低、人员不足，随意变动设计人员，设计因素考虑不周，结构布局不合理，方案比较不充分，设计人员不熟悉规范，未执行强制性标准。（2）前期工作不充分，特别是征地未落实，工程仓促上马。（3）设计质量不高，图纸粗糙，施工时多次变更图纸，造成不必要的浪费和质量隐患。（4）前期勘测设计深度、精度不足，常在施工过程中，遇到一些始料未及的情况。（5）缺乏设计质量的监督。 　　1.3 监理市场不健全，监督管理机制不完善，监理工作不到位 　　（1）建设监理市场不健全，监督管理机制不完善。（2）临理队伍少，人员素质良莠不齐，部分人员无证上岗，服务意识和工作责任心不强。（3）监理工作不到位，监理人员不精通技术、不通晓法律、不善于管理，缺乏有效的方法和手段。（4）监理工作未能及早介入 。 　　1.4 施工质量体系不健全，质量把关不严，出现豆腐渣工程 　　（1）工程隐形转包，层层收管理费、经济利益驱使偷工减料，粗制滥造等造成的质量问题。（2）质量体系不健全，质量把关不严，质量控制手段落后，抢工期赶进度造成的工序施工不彻底。（3）施工队伍设备投入少，施工人员业务素质差，技术水平、经验不足，施工组织杂乱无章，常识性的、低级技术错误不断。（4）质量意识淡薄。 　　1.5 质量监督缺乏力度，作用难发挥 　　（1）市级和县级的质监机构财力、人力所有限，工作难以深入到位。（2）法律、法规不健全，质量监督处罚缺乏操作性，执法不力。（3）检测手段落后，质量评定缺乏权威性。（4）质监员专业知识水平有限，人力不足，监督起来力不从心，质量监督机构作用难发挥。 　　2 加强水利工程质量的管理和监督的措施 　　中小型水利工程质量实行项目法人（建设单位）负责、施工单位保证、监理单位控制、政府监督保障相结合的质量管理体制。各级水行政主管部门，负责对水利建设工程质量的监督管理工作。需要健全落实水利工程质量各级领导责任制，提高各部门的质量意识，以确保水利工程质量。 　　2.1 健全落实水利工程质量各级领导责任制和规范水利建筑秩序 　　（1）继续完善工程质量的法律、法规；对各类水利建设工程实行分级负责和管理，要求建立工程建设项目法人负责制，各级均要层层把关。（2）进一步加强对市级以下招投标市场的规范和监督，加强对项目法人行为的约束和监督。（3）健全工程质量管理制度，强化市场准入和清出制度，查处资质挂靠、借证卖照等违法违纪行为。（4）要加强进场材料、产品、设备检测和监督，防止不合格进入施工现场。 　　2.2 规范项目法人市场行为，落实项目法人职责 　　项目法人是项目建设的责任主体，对工程建设的全过程管理负责，保证按照批准的建设标准、内容和规模组织完成项目建设，对项目建设的工程质量、工程进度、资金管理和生产安全负总责，并接受上级主管部门和项目主管部门监督。（1）依法对工程项目的设计、监理、施工和材料及设备等组织招标。（2）依法办理工程质量监督手续和主体工程开工报告报批手续。（3）筹措工程建设资金，按工程实际需要把建设资金落实到位；同时对工程质量、进度、安全生