公文写作和公文处理培训讲义.ppt

抚顺热电公司 1.公文的定义 ※公文是公务文书的简称。是党政机关、人民团体、企事业单位在实施领导、处理公务中形成的具有特定或法定效力的规范体式的文书。是传达贯彻党的路线、方针、政策、指导或依法行政和进行公务或的重要文字工具和手段。 2.公文的特点 3.公文的作用 ★公文有广义和狭义之分。从广义上说，凡是按照一定程序和格式处理各种公务的行文都称之为公文，泛指在处理各种日常事务性工作中所形成并使用的常用文书，又称事务文书。因此，广义的公文是指在公务活动中用以上传下达、处理问题、反映情况、联系事务、商洽工作的具有特定效力和惯用体式的文书。 ★狭义的公文，则专指党和国家各级机关各自正式规定的主要文种。 根据公文分类方法的不同，可将公文分成多种类别，以下介绍两种常见的分类法： （1）根据公文的作用分类 a.领导指导性公文： 命令（令）、意见、决定、通知、通报、批复、会议纪要 b.呈报性公文：议案、报告、请示、意见 c.商洽性公文：函 d.公布性公文：公告、通告 （2）根据公文的行文方向分类 a.下行文。b.上行文。c.平行文。 《国家行政机关公文处理办法》（2000年国务院办公厅印发）中有13种： 命令（令）、决定、公告、通告、通知、 通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、 会议纪要 《中国共产党机关公文处理条例》（1996年中央办公厅）中有14种： 决议、指示、决定、意见、通知、通报、 公报、报告、请示、批复、条例、规定、函、 会议纪要 《党政机关公文处理条例》（2012年4月）共有15种： 决议、决定、命令（令）、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要 集团公司采用了上述15种公文中的9种，具体为：决定、意见、通知、通报、报告、 请示、批复、函、纪要。 公文、文书、文件在某种意义上是相同的，可通用，但也有一定区别，主要表现在外延上的不同。三者之间的逻辑关系如下图所示： §2.公文的构成要素 材料——文章的“血肉” 主题——文章的“灵魂” 结构——文章的“骨架” 语言——文章的“细胞” （1）公文的材料 是形成观点的基础，是表现观点的支柱 材料的使用要点： ①材料要点面结合既有综合概括性的数据和概况，又有具体深入的事例的典型情节。 ②材料之间要有较强的逻辑关系各部分、各类、各个材料以主题为核心，综合说明总体情况。 ③材料要处理好详略关系最切题的材料、最典型的材料、最新的材料要详细；反之则略。 （2）公文的主题 公文主题“三要素” 中心思想、原委背景、行文目的 公文的主题主要来自于三个方面： 单位领导 工作实践 文件文献 （3）公文的结构 公文的结构方式具有程式化的特点： “五个要素——三个部分” 五个要素： 依据——公文制作的原由、背景、政策、理论、法规等；目的——公文达到什么意图；文种承启语——以文种为动词的过渡性语言；事项——公文的具体内容，是公文的重点；要求——提出希望、要求。 三个部分：前言；主体；结尾。 关于给予侯艳春同志表奖的决定 各部门、各单位： 办公室员工侯艳春在上班途中捡到一个钱包，没有据为己有，并将钱包还给失主，为企业争得了荣誉①(依据)。为表彰侯艳春同志的拾金不昧行为，促进公司学雷锋活动的深入开展②(目的)，经公司总经理办公会议研究决定：③ (文种承启语) 给予侯艳春同志颁发奖状和奖金20元；……④(内容) 希望侯艳春同志，戒骄戒躁，再接再厉，争取捡到更多的钱包，为企业争得更多的荣誉。⑤ (要求) 抚顺热电公司 2012年12月12日 （4）公文的语言 公文的语言有以下特点： ☆准确：是公文语言的主要特征和基本要求，行政公文的内容必须用准确的语言来表达。即必须精心选择和反复推敲字、词、句。善于辨析词语，区别词的感情色彩，注意分清褒义词、中性词和贬义词，防止误用或产生歧义。句子必须合乎语法和逻辑。 ☆简练：就是简要、精练，辞约而意丰。 ☆庄重：就是严肃、郑重，这是由公文的严肃性、法定强制力和行政约束力决定的。 ☆得体：是指公文的语言运用要与公文的行文目的、内容、对象、条件的特定需要相适应，使收文对象产生与行文目的相一致的心理效应。上行文做到恭而不卑、平行文谦而有度、下行文严而不酷。 例： 口语：改革开放后，农民的钱包一年比一年鼓，日子越过越红火，就像吃甘蔗越吃越甜。 公文：改革开放后，农民的收入年年增加，生活越过越幸福。 开端用语 ： 为、为了、根据、据、遵照、依照、按照、按、鉴于、关于、兹、兹定于、今、随着、由于。 公文