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泰安市泰山区文化体制改革思考 　　一、泰山区文化管理体制现状 　　目前，泰山区文化管理体制主要由区科技文化建设指挥部、区文化产业办公室、区文广新局、泰山高科技文化创意产业园区管理办公室等构成。 　　1、成立了科技文化建设工作指挥部。泰山区切实将文化建设摆上了突出位置，把文化设施建设列入了全区经济社会发展的总体目标，成立了以区委常委、宣传部长为政委，分工区长为指挥的科技文化建设工作指挥部，将文化建设纳入指挥部日常指导、督查和管理范围，按照“项目化、指标化、责任化”的要求，对全区各级所有在建文化项目实行旬调度、月检查的工作机制。 　　2、成立了文化产业办公室。文化产业办公室为二级事业单位，编制5人，隶属区委宣传部，主要负责文化产业项目策划、招商、管理，文化交流、文物展览和文化大厦的管理等工作。同时，区里投资500万元注册成立了泰山文化产业发展有限公司，下设综合部、文化大厦管理部和文化产业发展部3个科室，该公司是市场化运作的法人实体，主要负责区级文化资产的运营和文化产业的对外合作。目前，办公室、公司人员已经到位，各项业务正全面展开。 　　3、整合组建区文广新局。按照“精简、统一、效能”的原则，在区文化新闻出版局的基础上，将区广播电视局承担的行政职能整合，组建区文化广电新闻出版局，负责全区文化、广播电视和新闻出版（版权）事业的统一管理。 　　4、设立泰山高科技文化创意产业园区管理办公室。隶属区科技局管理，主要负责对园区配套设施、入驻企业的管理，做好企业与政府业务部门、企业与企业之间的协调服务；负责做好企业入园规划、布局，为企业提供“一站式”服务；对科技文化创意产业项目进行策划、包装和对外招商等。 　　二、取得的主要成绩 　　1、文化产业快速发展。目前，泰山区过亿元文化产业项目27个，总投资额达186亿元，文化产业从业人员达2万余人。泰山方特欢乐世界、泰山花样年华景区继年初被评为省级文化产业示范园区和省级文化产业重点园区后，又在山东省举办的第四届文博会暨首届“文化齐鲁、创意山东、品牌100”评选活动中顺利入选，文化品牌数量位列县市区第一名。2012年泰山区文化产业增加值30.2亿元，占GDP比重8%，年增速达51%。 　　2、文化设施实现全覆盖。泰山区坚持以政府为主导，以公共财政为支撑，建成了系统的区、街道（镇）、社区（村）三级公共文化服务网络，文化基础设施在全省率先实现了全覆盖。2008年，泰山区投资7000多万元建成了集图书馆、文化馆以及培训中心和演艺中心于一体、总建筑面积16000多平方米、被誉为“文化枢纽”的泰山文化大厦，成为区级公共文化服务的龙头。泰山区研究制订了街道（镇）、社区（村）文化基础设施建设的星级建设标准，鼓励基层加大对文化建设投入。先后投资2400余万元用于街道、镇综合文化站建设，所辖7个街道（镇）全部建起建筑面积800平方米以上的高标准综合文化站。在社区（村），泰山区打造了90个四星级以上的精品社区（村）文化中心（大院），70个社区、126个行政村都建起了高标准的文化中心（大院），覆盖率达到100%。 　　3、文化活动成绩斐然。先后在泰山文化大厦举办了60多项高规格的文化艺术展览和棋类赛事，举办了80余场高水平的文艺演出活动，培训全区文艺骨干和少儿600多人次。泰山民族乐团自2007年成立以来，先后赴台湾进行了文化交流和赈灾义演，在山东剧院举办了“两岸三地”音乐会，在国家大剧院举办了“泰山华韵”民族音乐会。2010年4月27日，全省“观世博游山东活动启动仪式暨系列旅游项目开业仪式”主会场设在泰山方特欢乐世界开幕，省各大班子主要领导、各地市主要领导参加开幕式。2012年3月，全省文化产业现场会在泰山区召开。泰山区文化建设工作连续三年在全市科学发展综合考核中名列第一。 　　三、存在的主要问题 　　1、文化发展滞后于城市建设。随着泰山区城市建设和城镇化建设步伐加快，区域内功能格局发生了显著变化。城市发展更带来了文化需求的多样化、层次化，以往的文化建设和文化活动形式远远不能满足群众需求，在城市建设中老的生活小区文化设施严重不足，新建小区文化设施达不到配套设计要求，文化基础建设相对滞后与广大群众日益增长的文化需求之间矛盾日益突出。 　　2、文化设施建设滞后于经济建设。近年来，泰山区经济确实有了突飞猛进增长，但文化建设相对滞后，无论文化事业，还是文化产业为大众提供精神需求和消费需求的场地有限、形式单一、馆舍功能不全，而且城乡存在着明显差异。现有公共文化基础设施数量较少、场馆使用率不高，新建文化站配套设施不全。随着城市社区资源整合、农村大村庄建设进度加快，急需投资建设文化体育休闲活动广场，配备文化体育娱乐健身设施。由于本级财力有限，所以无法做到同步规划、同步建设、同步使用。公共文化馆、图书馆、街道（镇）文化站辐射范围小，能够