浅析煤炭资源型城市转型之路.docVIP

浅析煤炭资源型城市转型之路 　　摘 要：目前我国煤炭型能源城市已发展到瓶颈，随时代进步资源型城市亟需转型发展，下以煤炭资源型城市平顶山为例进行相关分析，并提出相应转型对策。 　　关键词：煤炭资源型城市 平顶山 转型 对策 　　前言： 　　我国很多资源型城市自上世纪90年代以来就陷入了“矿竭城衰”的境地。因此，煤炭资源型城市必须面对其未来的可持续发展与转型之路。促进煤炭资源型城市的可持续发展与成功转型是落实科学发展观、促进和谐社会、保障能源供给、保持国民经济持续健康发展的重要保障。资源型城市转型必然涉及到各个方面的问题，具有交叉性和复杂性。本文以平顶山为例，依据平顶山自身的特点和优势来探讨一下平顶山的转型之路。 　　1.资源型城市的界定 　　1.1资源型城市的概念 　　资源型城市是依据城市的性质或功能作为划分标准所得的一种城市类型[1]。在这里“资源”所指的是自然资源，包括矿产资源和能源等非可再生资源。自然资源对资源型城市有非同一般的重要意义，它在整个城市的生产生活体系中也居于核心位置。 　　1.2平顶山被划为资源型城市的依据 　　平顶山煤矿资源丰富，已探明各类矿藏57种，其中原煤储量103亿吨是华东和中南地区最大的煤田，素有“中原煤仓”之称。盐储量2300亿吨，据河南省第一位，是我国第二大井盐产地。铁矿石66亿吨，占河南省储量的76.3%，是全国十大铁矿之一。 　　平顶山矿区1952年被列为“一五”计划的重大建设项目，1953年被列为全国十个矿区建设项目之一，是新中国开发建设的第一大型矿区。平顶山矿区的开发建设是一部煤炭工业跨越式建设史。在50多年的开发建设历程中平顶山煤炭产量逐年提高，经济规模持续扩大，从1955年二矿动工兴建到1958年对11对矿井动工建设，1960年原煤产量突破500万吨，1975年实现产量利润“双千万”，1996年再次实现新突破，原煤产量超过2000万吨，目前平顶山共有生产矿井33对，选煤场8座，精煤生产能力达到1000万吨以上，焦化厂5座，生产能力突破1000万吨成为全国最大焦化企业，2007年实现营业收入355亿元，2008年实现营业收入355亿元，2008年实现营业收入681.3亿元，原煤产量突破40000万吨，2009年实现营业收入801.6亿元。 　　2.平顶山的工业现状及转型的必要性 　　2.1平顶山工业现状 　　平顶山工业主要以能源和原材料工业为主体，以煤炭、电力、化工等工业基础为支撑。平煤集团是国家确定的发展为超亿吨大型煤炭生产基地。姚孟发电有限发电公司装机容量120万千瓦，是华中电网大型骨干火电企业之一。神马集团公司年产锦纶帘子布3.4万吨，是世界三大帘子布生产厂家之一，在亚洲第一。这些企业实力强，规模大，但都属于资源密集型企业。在近年发展中遇到资源、能源、环境和公共服务等众多因素的约束。 　　2.2转型的必要性 　　平顶山主要以煤炭为主发展带动起来了一系列行业不难看出基本都以重工业为主，且煤炭起着支柱作用。由于煤炭资源在资源型城市发展中重要性以及煤炭的有限分布和不可再生性，决定了在以煤炭为主的开采和挖掘过程中必将走向枯竭，而又因为作为支柱产业的衰退和倒塌，而其它产业的规模程度和发展水平又不足以对整个城市的经济体系和产业结构起到中流砥柱的支撑作用。所以势必提前规划转型。 　　尤其近来生态环境问题，随着社会发展日益被提高到我国发展的首要议程。雾霭、沙城暴等给人们生活带来严重不变，引起了人们的高度重视。因此平顶山城市发展转型，向多元化发展已迫不及待。 　　3.平顶山市的工业重点转移 　　目前煤矿企业仍是平顶山经济发展的支柱全市经济发展的保障。但是，作为煤炭资源型城市我们必须居安思危，立足平顶山的长远发展，科学的制定多元化产业接续战略逐步摆脱对自然资源的过度依赖在产业规划上大力发展接续产业和替代产业，培育一批新兴支柱产业。由资源型产业向非资源型产业、由初级加工向深精加工、由掠夺性开采向有计划开采转变。 　　作为煤炭资源型城市的平顶山，在发展煤炭业基础上也发展了一系列大型产业。这在转型时为开拓新型产业大大降低了难度，为转型奠定了好的基础。 　　3.1以开采煤炭为主的企业的改善与发展。 　　对于以开采煤矿为主的大型工厂企业像平煤集团，首先应该进行技术革新，调整产业结构[4]，加大矿产深度勘探、挖掘资源再开发潜力的情况下，降低资源开采量，延长资源开采周期；并且通过延长资源产业链的途径来提高资源开发利用价值，延长资源型产业生命周期[4]。 　　3.2以煤炭为基础的企业的升级。 　　对于姚电公司、平高集团等以煤炭为基础的产业要加大科技投入引导煤炭效率技术的推广应用，推进节能减排技术的进步，提高能效水平。同时，达到资源类产业的升级。并且形成 “煤炭----能源化工”一体化的新兴产业体系。 　　3.3