现代工程招投标中对装修无价材料造价控制和项目管控探析.docVIP

现代工程招投标中对装修无价材料造价控制和项目管控探析 　　中图分类号：F270 文献标识：A 文章编号：1009-4202（2013）09-000-02 　　摘 要 招投标阶段是项目过程中首个对项目各要素进行集中和全面量化控制的阶段，是项目管控的重要基础，在招投标阶段的基准化管理是整个项目实施基准化管理的重要环节和先决条件。同时因为招投标阶段管理的集中化程度，招投标阶段的基准化管理也最具有积累、完善、实现和推广的意义。 　　关键词 招投标 造价控制 项目管控 　　一、招投标基准化管理 　　近年来的国有投资或财政拨款项目的招投标工作的试验成果，建设单位（代建公司）在招投标阶段采用了一种新颖的管理思路：基准化管理。 　　在招投标阶段，建设单位（代建公司）设立了一系列项目质量造价标准、项目技术规范与项目管理的基准规范。将材料标准、施工单位资质、施工人员技能、计量标准、设计标准、图纸规范、项目实施技术规范、项目验收规范、项目安全管理规范的明细量化标准、管控方案和实施方法均体现在招标文件中。同时还在招标文件中规定了招标、监理、质量控制、设计变更、工期控制、成本控制、重要材料控制、隐蔽工程、竣工验收、合同管理、档案管理中等11个管理角度共计57业务点的管理流程，对承建单位提前进行管理交底。 　　二、基于基准化管理的招投标中工程造价案例分析 　　以甲定乙供材料为例，考虑到精装修施工材料多样及占比较大，建设单位（代建公司）在招标前对装修材料进行大量的市场调研工作，在满足设计师、使用方的功能要求以及工程概算前提下，在招投标阶段对主要材料全部进行定牌限价（定牌限价表样式如下表）。同时明确规定材料报验通过的标准为：所有定牌材料品质、色彩需是中上档次，必须经招标人、代建、监理、跟踪审计共同确定认可后，方可使用，且维持其价格不变。此基准旨在解决材料造价及质量控制、施工过程中零星招标对工期和成本的影响以及材料供应商管理的统一归口。 　　1.项目进度控制 　　全生命周期的基准化管理为材料甄选、进场验收、工期衔接、并行作业等多个方面提供技术和管理的支持，在招投标阶段最能落实的预控点就是材料甄选。 　　对于甲定乙供材料占比较大的项目，常见的处理方式是在总的施工合同招标阶段，甲定乙供材料的定牌定价一般以刨除或者以暂估价的形式放入总价之中。当资金性质为国有时，根据诸多国家和地方性政策，这种处理方式将必须在项目过程中开启材料招标程序，受制于材料种类和来源的多样性，项目过程中的材料标往往需要被分解并重复招标，每个招标活动必然应对一个招标流程和决策过程，在这种情况下，压缩和规避招标进度对项目进度影响的压力，以及为了确保招标质量和造价控制所投入的管理资源势必大幅上升，同时零星招标带来的材料质量和供应商管理的稳定性隐患将会更有可能贯穿项目始终。 　　对于工程在招标中特别是精装修工程采用了“定牌限价材料表”将材料定牌定价工作落实到施工招标中之后，实际上供应商的选取和沟通工作有一大部分已经被提前到标前，材料进场的时间就得到了大幅提前了。从施工过程来看，因为材料进场的及时性和材料质量的稳定性，对工期的平稳性有更重大的意义。 　　2.项目质量造价控制 　　在基准化项目管理，我们通过控制定牌限价的时机，来解决甲定乙供材料的选定问题。在总的施工招标中加入“定牌限价材料表，把主体材料的种类、档次和价格在施工招标阶段一次性确定。这样操作对项目质量造价控制的积极意义主要表现在以下几个方面： 　　1）无需在项目过程中对各类材料进行单独招标。按常规此类工程对材料（精装修、幕墙、卫生洁具、装修灯具）要进行分门别类的招标，次数至少需要15次以上，采用基准化项目管理不但减少了材料招标各项代理服务费用及政府监管部门的资源（如交易费、场地使用费、评标专家费等），更为重要的是减少材料供应商大量制作标书的费用。 　　2）将材料和施工的总造价作为一个整体一次性提出，为各投标商在报价时提供依据，同时能够最大限度的控制投标人的不平衡报价。真正实现招投标的意义，同时更加规范了招投标的程序。 　　3）从建设单位的角度一次性能够明确材料的质量和造价，大大增加整个项目中概算、预算、决算造价的可控性。 　　4）从施工单位角度一次性确定材料型号、成本和供应商，在标前规划好施工计划和成本利润。 　　5）监理单位在对施工单位材料的进场验收完全可以做到有据可依，从而减少人为因素对材料质量的控制带来施工质量管理的不确定性。 　　6）从设计单位来讲，设计师在招标过程中共同参与了施工材料的颜色、档次、品牌等，使招标用的施工图（节点大样图、剖面图等）细部做法更为明确，招标图的完善从而减少施工单位用联系单进行扯皮的现象，使结算造价很容易控制在概算范围内。同时设计师从项目的开始就把握了整体的装修效果，以便于在施工过程中由于设计原因造成工程联系