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经济结构调整与进步供给政策因素研究 　　内容摘要：西方经济学供给学派于二十世纪七十年代兴起于美国，其代表人物为经济学家拉弗。供给理论的主要观点是社会需求对于供给具有自我适应性，经济增长决定于资本和劳动力要素等的供给与利用效率，政府在制定经济供给政策方面的主要作用体现为经济刺激，即利用消费者积极预期效应来带动经济发展。文章分别从供给学派的形成思想、结构调整政策主张以及经济启示方面对社会经济供给政策进行了论述，在我国经济结构转型时期，基于供给理论的相关经济研究具有前沿指导意义。 　　关键词：经济增长 结构调整 供给理论 　　经济增长供给理论学派的产生及核心思想 　　20世纪70年代，美国经济学界针对当时全国经济出现的“滞胀”现象进行了大量研究，其中以主张经济供给刺激政策的新自由主义学派迅速得到政府及众多学者的支持，被称为“供给学派”。供给学派认为国家税收对于经济运行具有重要影响作用，其发展的税收替代效应逐渐被主流经济学界所接受，而以时任美国总统里根和后来的英国首相撒切尔夫人为政府支持代表，供给理论从美国迅速传播至全世界。 　　供给学派研究发现，国家或地区的经济增长与投入资本和劳动力要素的利用效率密切相关，微观经济单位以报酬最大化为原则而提供生产要素和经营活动，因此，通过刺激社会经济报酬率可以直接影响微观经济单位的经济行为。在自由化市场条件下，生产要素的供给和利用可以得到自主调节，减税、削减政府购买、降低行政干预以及控制货币增长等都是有利于市场作用发挥的手段。供给学派自诞生以来，对于国家经济的实践治理产生了巨大影响，是西方经济学发展历史中的革命性理论突破，其核心思想体现为三个方面： 　　第一，生产要素的投入直接决定产出，因此推动经济增长的重要措施之一就是刺激生产要素投入。从资本和劳动力属性划分，前者对于经济产量具有更强的带动效应，经济主体生产效率的提升依赖于资本投入规模。从“总需求-总供给”理论来看，供给曲线AS实际上分为互有联系的三个部分，分别是凯恩斯区域、常规区域以及古典区域，如图1所示。在凯恩斯区域，货币工资具有刚性，产量的增加不会使货币工资与产品价格发生变化；常规区域的要素投入价格则具有货币幻觉和合同工资等因素形成的粘性特征；古典区域的供给曲线代表社会的充分就业水平，价格的变动已经不能支持供给量的增加。因此，供给学派主张在常规区域增加经济供给刺激，拉动社会经济增长的同时，有效控制物价水平。 　　第二，边际税率对生产要素的投入发挥关键作用。供给理论指出个人和企业是经济运行的基本组成单位，他们工于心计和擅长测算的先天属性都是对于经济刺激做出合理反馈的基础。在对于经济主体的刺激措施方面，较为常见的是政府税务、条例法则、购买支出以及货币金融措施等，其中以政府税务最为典型。由于经济单位总是以利润和报酬为活动诱因，包括租金、工资以及利润等项目的增加值征税部分在内的边际税率往往构成影响经济单位活动的关键因素，边际税率的高低既影响到生产率的高低，同时也是经济主体是否增加经济活动的考虑因素，原因在于增加经济活动的净收入变动值是“理性人”经济活动的动力。 　　第三，供给学派主张大规模减税，将社会保障机制由福利性支付过渡为激励性支付。里根总统的经济顾问――美国经济学家拉弗认为，要素供给量和生产效率的影响因素包括高税收和不匹配的税法，前者会使得社会经济活动的水平降低。因此，里根时期的美国经济政策以减税为主，目的在于增加企业和个人的收入水平，带动经济主体的投资积极性，进而在社会生产扩大趋势的基础上增加政府税收。拉弗对于供给学派理论发展和经济政策实践的重要贡献还在于对社会保障机制改革的引导，他认为采用转移支付的社会保障机制会降低工人的工作积极性，因此，应在全社会改革福利支付为激励支付，减少社会转移支付规模。 　　供给学派的经济结构调整政策主张 　　（一）通过降低国家税收弹性和征税标准来刺激社会有效投资 　　供给学派的另一个代表人物经济学家罗伯茨重新定义了社会消费的机会成本，即经济主体现期消费一单位收入所承受的代价或损失的投资收益。由于经济主体的收入在消费和储蓄之间的分配比例以同时期机会成本为基础，相对价格的多少代表了这种机会成本，而机会成本是由税收弹性和边际税率决定的，因此，相对价格和边际税率以及税收弹性之间呈现出反向变动关系。如果经济主体的消费相对价格（机会成本）过高，人们就会更多的增加储蓄和投资而减少消费，相应的使社会生产与共计增加；如果经济主体的消费相对价格（机会成本）较低，人们就会选择增加先期消费，社会投资水平相应降低。 　　（二）通过调控闲暇机会成本和工资水平来刺激社会劳动供给 　　同消费机会成本一样，经济主体同样具有闲暇机会成本，即经济主体增加单位闲暇时间所丢失的潜在收益或放弃单位休闲时间而增加的潜在收益。休闲的相对价格（闲暇机会成本）决