工商局监管和廉政风险防范方案..docVIP

##工商分局监管和廉政 风险点防范管理试点工作实施方案 为深入贯彻落实《##市工商行政管理局建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年实施办法》，进一步规范行政权力运行、正确履行法定职责，根据省市局党风廉政工作会议要求，对照《廉政准则》“8禁止52项不准”规定，重点围绕工商系统“三权”（行政审批权、行政执法权、队伍管理权）行使，加强“两险”（监管风险点和廉政风险点）防范，保证工商行政管理依法、规范、高效、廉洁行政，结合单位工作实际，制定方案如下。 一、指导思想 以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉工作方针，紧紧围绕《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，通过开展监管和廉政风险防范管理工作，进一步拓展从源头上防治腐败的工作领域，完善惩治和预防腐败体系，推动反腐倡廉建设深入开展。 二、工作目标 通过开展监管和廉政风险防范管理工作，逐步建立比较完善的风险防范管理长效机制，有效地化解监管风险和防范廉政风险，促进各级工商行政管理机关廉政高效地履行法定职责。 三、实施范围 分局及局属事业单位。分三个层次，重点是股级以上领导干部、财会人员及负责办案、办证（照）和市场监管的工作人员。包括副科级以上领导；机关各股（室）、工商所、各协会副股级以上领导；一般工作人员。 四、组织机构 分局成立监管和廉政风险防范管理工作领导小组。局长任组长，其它班子成员任副组长，总支成员###同志负责牵头；监察室、人教股、办公室、财务股、法制股为领导小组成员单位。领导小组下设办公室，办公室设在监察室，###兼任办公室主任，负责本单位监管和廉政风险防范管理工作的组织和开展。 五、主要内容和方法步骤 （一）主要内容 监管和廉政风险防范管理工作涉及的主要风险是因教育、制度、监督不到位和党员干部不能有效贯彻落实《廉政准则》“8禁止52项不准”规定，廉洁自律意识不强，而产生的思想道德风险、岗位职责风险、制度机制风险和外部环境风险。各单位要紧密结合工作实际，重点围绕制约监督和规范权力运行，认真查找易发生责任事故腐败行为的监管和廉政风险点，采取前期预防、中期监控、后期处置等措施，通过制定方案、贯彻执行、检查考核、调整修正等环节，对预防失职渎职和腐败工作实行科学化、系统化循环管理。 （二）方法步骤 1、准备阶段 按照省、市工商局关于推进监管和廉政风险防范管理工作的部署，认真组织干部职工学习国家工商总局周伯华局长和省局###局长在今年党风廉政建设会议的讲话，结合《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》学习活动的开展，了解、剖析腐败和重大责任事故案件，充分认识开展廉政与市场监管风险防范管理工作的重要性和必要性，消除错误认识，认真总结试点工作经验，学习掌握监管和廉政风险防范管理的基本内涵和运行程序，明确工作内容和工作任务，为风险点的排查和防范工作做好准备。 2、排查监管和廉政风险点阶段 (１)查找个人风险点 采取自上而下和自下而上相结合的方式，针对各个工作岗位实际，组织工作人员进行认真排查，通过自己找、同事帮、领导提、集体定等多种方式，认真分析并逐一排查个人在思想道德、岗位职责、外部环境等方面存在或潜在的风险点。主要从以下方面查找： 一是围绕思想道德方面进行查找。主要查找：是否积极参加机关或单位组织的各种政治理论学习；理想和信念是否坚定；是否遵守廉洁自律各项规定；是否主动接受党组织、党员群众监督。 二是围绕岗位职责方面进行查找。主要查找：是否认真履行岗位职责；是否依法行政，依法管理；是否严格按照工作程序和规章制度办事；是否存在滥用职权、失职渎职、不作为或乱作为等行为。 三是围绕外部环境方面进行查找。主要查找：是否利用职务之便或工作关系接受请托人礼品、馈赠、请吃、索贿、受贿等；是否有损害群众利益的行为等。 查找出风险点后，单位、个人认真填写廉政风险防控表由主（分）管领导审核后，报至分局监察室。 (２)查找单位及部门的监管和廉政风险点 重点围绕“三权”的行使展开风险点的排查工作。 一是围绕行政审批权的行使，从受理、审查、决定、告知等环节进行查找。重点查找：受理时，是否受理不符合规定条件的申请，申请材料不齐全时是否一次性告知，是否能即时受理；审核时，是否依据规定标准进行审查，有无擅自提高或者降低审查标准；审核后，是否在规定时限告知申请人办理结果；行政审批过程中，有无丢失、损毁申请材料或者对申请审批材料弄虚作假；有无向申请人提出不正当要求；有无违法收费；即办事项是否能即时办理；有无擅自设立行政许可或者管理事项；在证照年检审核过程中，是否严格按照程序和规定时限办理；是否对申请人存在形式上的审查或庇护；是否存在漏审导致审批把关不严的问题。 二是围绕行政执法权的行使进行查找。重点查找：实施行政处罚是否严格履行