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刍议水利工程业主风险管理 　　如今的水利工程建设项目越来越多，其对社会发展的促进作用也越来越明显。同时在工程建设中也存在着很多的管理风险，如果处理不当将会造成巨大的损失。本文主要讲述了水利工程中业主面临的各种风险以及风险的管理措施。 　　水利工程；风险管理；业主 　　【中图分类号】F407.9 文献标识码：B文章编号：1673-8500（2012）12-0007-01 　　水利工程项目具有很高的社会和经济效益，尤其对于农业的发展有着至关重要的作用。但是如此庞大、复杂的水利工程项目很容易受到外界因素（如经济、政治、社会和自然等）的影响，而且一旦受到这些影响，很可能会对整个水里工程项目造成巨大的损失，所以水利工程项目业主要面对的风险很大。从上世纪80年代改革开放后国内引进了风险管理技术，它的出现使得水利工程的业主风险在一定程度上得到了保障。 　　1对水利工程风险的分析 　　1.1水利工程中不确定性： 水利工程项目因其工程庞大，结构复杂，在其建设和管理中存在着很多不确定的因素，这些不确定因素涉及到自然的、人为的很多因素，总体归纳起来主要有一下几点： 　　1.1.1水利工程建设中各种消费不确定性： 在水利工程项目建设中各种投资费用不稳定，如果对费用的开销预算不正确，不仅会导致项目的经济效益下降，而起会使得水利工程项目建设不能如期进行，造成项目的耽搁。由于目前人们预算技术水平的限制，不可能将工程建设中的各种费用预算的完全准确，实际的投资消费往往会比预算的要高出好几倍。 　　对于消费的不确定性主要体现在一下几个方面：一、由于水利工程建设的工程庞大，工期很长，通常需要几年甚至十几年，在此期间社会经济、政治各方面的影响造成物价的大幅度波动。二、由于水利建设工程一般都是国有单位企业进行投资建设，其财政的来源是国家财政拨款，而人们在进行财政的统计和预算时经常会有扩大预算的现象，这就造成的一部分项目费用的流失。三、建设单位的财政管理体系完善，对各种支出费用的报销制度管理不健全。 　　1.1.2项目建设的进程不确定性： 造成项目建设不能按预期进行的原因有很多：项目费用短缺，不能维持正常的施工建设；由于设计的疏忽和遗漏，不得不在施工的时候做出更改；拆迁和安置移民不当使得工期不能顺利进行。 　　1.1.3项目建设施工的工程质量不确定： 由于施工建设单位的管理监督体系不健全，管理工作不到位，监督工作不能具体的落实，而且设计和施工人员的责任性不强，工作时不能做到认真和严格。这些因素导致了项目建设的工程质量不达标。 　　1.1.4外界自然条件的不确定性： 对工程建设造成影响的外界条自然件主要是洪水和地震。由于现在技术的不能够对洪水和地震这类自然灾害进行预测，当发生自然灾害时将会对工程建设造成巨大的影响。 　　1.2风险的分类 　　上述各种不确定性，在实际的工程建设上会以风险的形式表现出来。在风险的承担方上主要有业主、政府、投资方、承包方等风险。而其中风险最大的当属业主风险，其风险贯穿于建设施工的各个阶段： 　　1.2.1立项时的风险。 在立项时面临的风险包括：当地的治安条件、交通状况、以及水、电燃料的供给方面的投资环境风险；由于政策管理、干预和环境污染导致的宏观调控的风险；在决策、评估预测以及同行业之间的竞争带来的投资风险；由于利率变化以及外资贷款引起的金融风险等； 　　1.2.2设计时的风险。 设计时的风险体现在：由于设计人员素质、设计的质量以及对技术的掌握能力方面的技术设计风险；对工程地质勘测和水文调查分析上的水文地质勘查风险；由于设计方案改变引起的设计变更风险； 　　1.2.3施工时的风险。 施工时的风险主要有：由于洪水、地震、塌方等不可抗拒因素引起的自然风险；法规变更的社会政治风险；由于利率变化和通货膨胀导致的经济风险；由于技术以及设备故障引起的技术风险；市场、经营、违约等引起的其他方面的风险。 　　1.2.4运营时的风险： 运营时的风险主要是：人员管理风险、经济效益风险和其他不可抗拒的风险。 　　2业主对风险的管理 　　由于业主在风险中承担的责任最大，所以必须要有一套完善的风险管理措施来应对各个工程建设过程中潜在的风险。一般说来，对风险的管理通常分为四个步骤： 　　2.1正确地辨识出工程项目中出现的风险： 找出工程建设项目中存在的风险，以保证工程的顺利进行是风险管理中至关重要的第一步。 　　首先，要从引起风险的原因中，找出是哪一种不确定性因素引起的，并要指出这种不确定性的客观存在性。然后，对出现的风险建立客观的、全面的清单；最后对风险进行正确的分类，以便之后对风险的处理提供方面。 　　2.2对风险作出正确的评估： 对风险的评估是指把辨识出的风险按照特定的方法划分到某个风险等级。这样才能更有根据的对风险进行相应的管理。 　　经过对风险的评估将所有风险