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浅析我国学生参与高校管理困境及解决方案 　　【摘 要】随着社会转型的加速和高等教育自身的跨越发展，我国高校内部管理日益趋向民主，学生参与高校管理已成为现实的必要选择。我国学生参与高校管理大致经过缺失、萌芽、扭曲、起步四个阶段。当前，我国学生参与高校管理，因传统观念和现行体制的束缚而面临诸多困境。转变传统观念、制度设计预留空间、建立组织机构、探索运行模式、完善法律保障机制是我国学生参与高校管理走出困境、走向现实的路径选择。 　　【关键词】大学生；参与高校管理；困境 　　一、学生参与高校管理：现实的困境 　　总体来看，我国学生参与高校管理大致经过缺失、萌芽、扭曲、起步四个阶段。如果将太学作为我国大学的起源的话，直到蔡元培执政新北大之前，我国学生参与高校管理一直处于缺失状态。1917年1月4日，蔡元培就任北京大学校长，他提出了学术自由和教授治校的办学思想，同时组织学生会参与北大的管理，这是对长期以来大学内部传统管理模式的重大变革，开创了我国学生参与高校管理的先河，标志着我国学生参与高校管理开始萌芽。然而，此后我国学生参与高校管理的萌芽因封建思想文化的桎梏而未能“健康成长”。1966 年，文化大革命开始，高校学生政治热情高涨，停课革命，批斗大学里的学术权威。“工农兵学员”一跃成为学校的“管理者”，学生参与高校管理的理念在实践中被扭曲。文革期间非理性的学生管理高校行为是我国特定历史时期的特殊产物。此后学生与高校的对话基本和学潮紧密相连，但多为社会问题所致而较少是高校自身的管理问题。 　　20世纪90 年代以来，随着我国社会转型的加速和高等教育民主管理进程的推进，人们认识到学生权力在高校内部权力结构中的重要地位，认识到学生参与高校管理对于促进高校民主管理的重要意义。1998 年颁布的《中华人民共和国高等教育法》规定：高校要面向社会依法自主办学，实行民主管理。一些高校也制定了一些政策，采取了一些措施，让学生参与学校的管理。但是，面对我国大学的内部管理体制和管理模式的现状， 我国学生参与高校管理的起步异常艰难。反观当下，我们不难发现，学生在高校内部管理中主体地位微弱，几乎是没有任何话语权的被管理者，或者是行政权力和学术权力强势话语权下的弱势群体，学生参与高校管理这一理念的践行仍是步履维艰。 　　总体上看，当前我国学生参与高校管理的途径、方式非常之少，对高校事务决策的影响力非常之弱，艰难的起步阶段因传统观念和现行体制的束缚而面临着诸多困境，主要表现在以下几个方面：其一，我国社会长期处于农业文明阶段，社会民主进程制约着学生参与高校管理的步伐。其二，我国高校长期处于国家中央集权管理之下， 高校管理相应以行政权力为主，管理者处于权力中心，具有绝对权威，而学生通常被视为被动的管理对象，学生的主体地位往往被忽略，因此学生参与高校管理决策的机会少、程度底。其三，受传统文化的影响，特别是“师道尊严”的思想使得学生主体在师生关系中处于弱势地位， 学生参与高校管理在我国高校内部管理中未能得到足够的重视。 　　二、学生参与高校管理，走出困境的路径选择 　　（一）转变传统观念 　　观念是根本，是我们一切行动的定向。我国学生参与高校管理走向现实首先应从转变传统观念开始，注重学生在高校管理中的主体价值。其一，从师生不平等转向师生平等。我国大学管理人员因拥有绝对的行政权力而在学生面前处于霸者地位，大学教师因拥有学术权力而在学生面前处于尊者地位，加之“师道尊严”这一传统思想深入人心，使得师生双方都自觉接受师生不平等的传统观念。因此，我们要增强师生双方的平等意识， 意识到师生双方在主体上是平等的，应互相尊重，真诚交往，为学生参与管理搭建一个平等对话的平台。其二，从服务政府转向服务学生。我国高校一直处于政府高度集权管理之下，高校的资源和发展依赖于政府的政策，所以高校必然在管理实践中唯政府马首是瞻，而对内服务学生的观念不强。随着我国高等教育全面实行收费制度、政府加大高校办学自主权以及新公共管理理论被引入高校管理实践，高校管理者应意识到， 高校既要对国家的投入负责，又要对教育的直接消费者――学生负责。高校管理者树立为学生服务、对学生负责的观念是学生参与高校管理的基础。其三，要充分认识学生参与管理的意义。许多人认为学生的知识、经验有限，难以承担责任。但我们不能因此而忽视学生管理主体的一面，低估学生的管理能力和热情。学生也是高校的主人，是学校赖以存在的基础，是学校的重要主体之一，他们理应享有一定的管理权力。学生参与高校管理，有利于提高高校行政管理效率，体现出高校管理的民主，对学术权力和行政权力的泛滥亦能起到一定的监督和制约作用。 　　（二）建立学生参与管理的组织机构 　　学生要参与高校管理，就必须建立相应的学生组织来发挥其管理功能。一方面是要强化现有学生组织参与学校管理的功能，校、院