分析监狱企业财务管理存在问题和对策.docVIP

分析监狱企业财务管理存在问题和对策 　　中图分类号：F275 文献标识：A 文章编号：1009-4202（2013）09-000-01 　　摘 要 监狱企业具有服务社会和自主经营双重性质。在现代市场经济下，监狱企业必须重视财务管理，树立正确的财务管理理念，以科学的管理方式，来实现企业的经济效益。本文结合现阶段监狱企业财务管理存在的问题，提出一些强化监狱企业财务管理的措施。 　　关键词 监狱企业 财务管理 问题及对策 　　监狱企业与其他社会企业相比，其与罪犯改造联系密切，更具有社会意义。随着监狱管理体制的不断改革，监企分开，监狱企业成为自负盈亏的市场主体，而财务管理作为监狱经济化管理的重要内容，为监狱企业生产经营提供信息化服务，因此要提升监狱企业经济效益，监狱企业必须以行之有效的财务管理措施。 　　一、监狱企业财务管理存在的问题 　　1.监狱企业财务管理支持不足 　　监狱体制改革的目标是“全额保障、监企分开、收支分开、规范运行”，但是在实际执行中，却表现出资金支持不足和财务管理受限。一方面，国家提供的监狱经费保障标准较低，除保持监狱基本运行外，并不能满足监狱各项管理工作需求，而监狱企业具有服务监狱的企业性质，为监狱提供必要的服务设备，而监狱自身经费支持不足，相对增加了监狱企业负担加重，使监狱企业财务管理举步艰难。另一方面，监狱企业作为一个特殊的企业，其资产、管理、人员配置上存在统一关系，虽在监狱体制改革后，监狱与监狱企业已分开运行，但是，在财务管理上具有牵连性，监狱企业财务管理受监狱财务管理的限制。 　　2.监狱企业财务管理制度不健全 　　市场经济下，监狱企业既具有社会服务特征，又是相对独立的经济实体，其作为国家的管理机关，生产经营中过度关注企业的社会意义，而忽视经济效益，这直接降低了监狱企业财务管理的重视度，造成预算制度、财务分析制度等监狱企业财务管理制度不完善，而实际工作中缺乏成本管理观念，无法对监狱的各项成本进行有效控制与管理，造成了严重的财务资源浪费。 　　3.监狱企业财务管理手段相对落后 　　其一，从现代管理方式来看，计算机应用技术、现代财务管理理念、信息化管理方式均相对落后。在现代信息技术高速发展的影响下，虽然会计电算化在监狱企业财务管理中运用，并发挥了现代财务管理的优势，在一定程度上扩充了财务信息容量，提升了财务数据的可靠性。但是，随着监狱企业制度改革的深入，财务管理工作的容量增大，仅借助于电算化管理方式，很难满足现代财务管理需要。其二，在财务管理中，监狱企业关注采购、营销等直接性的成本管理，而并没有对隐性成本进行管理，在财务统计时，以集中核算为主要手段，而忽视了前期预算及动态性、阶段性的核算，造成后期核算数据真实性、正确性降低，进而阻碍了监狱财务管理的发展。 　　二、强化监狱企业财务管理的措施 　　1.重视监狱企业财务管理，形成系统化管理体系 　　监狱企业管理者要树立生产经营管理观念，将财务管理统一到监狱企业管理的各方面；树立成本管理、内控管理、核算管理、业务管理相统一的管理意识，并强化财务管理的在企业发展中的作用，配备业务精湛、素质优良的财务工作者，以发挥财务管理的作用。 　　2.建立健全监狱企业财务管理制度 　　健全、合理的财务管理制度是财务工作的基础保障。监狱企业要树立全过程财务管理和成本管理的观念，强化相关制度建设。其一，健全预算制度。企业预算在一定程度上反映了一个企业阶段内的经济发展状况，是企业财务运行的重要依据。监狱企业在预算时立足于全局，全面考虑企业资金力量、发展目标、基本建设及市场运行风险因素，做到事前预测、事中监督、事后核算，将预算编制、执行控制、监督管理、预算分析、偏差纠正等各个管理程序统一到财务管理中，进而提升预算管理的预见性和准确性。其二，加强内控，强化财务分析。监狱企业要全面落实成本核算制度，建立完善的资金管理制度，并改革会计核算、会计报告制度，实行会计信息披露制度和财务报告鉴证制度，以规范财务人员的操作行为。同时，监狱企业财务管理要实时运用通过纵向分析（比较本期与往期财务状况）和横向分析（比较同行业、同时期的财务情况）方法对监狱企业的运行情况进行分析处理，通过综合分析财务报表相关信息，找出业务收入的增长点和成本费用的突破点，为监狱企业经济决策提供有效的信息支持。 　　3.改善监狱企业财务管理方式 　　其一，加强成本管理。市场经济条件下，监狱企业筹集利用各种经济资源，在保证社会效益的基础上，实现企业生产经营效益。成本控制作为企业经营的基础，直接影响着企业的经济效益，因此监狱企业必须树立成本控制观念，对企业流动资产、固定资产及长期资产进行控制，加强对物资购置、加工、销售、保管等全环节的控制，对各种直接费用和间接费用进行全面控制。其二，强化信息化管理。充分利用现代计算机网络资源，建立网络化