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我国地方政府公共服务外包缺陷及对策 　　摘 要 我国地方政府城市建设与管理中，公共服务外包已经得到较为广泛的应用，但是，实践中仍然存在法律政策缺失造成的规范性缺陷、受托人逐利性引致的平等性缺陷、经济发展落后地区市场机制不健全产生的市场性缺陷、外包合同条款与合同形式不规范等操作性缺陷，应采取健全相关法律制度体系、推动合同设计科学化、促进非营利组织发展、强化政府监管等举措，促进我国地方政府公共服务外包的良性发展。 　　关键词 地方政府 公共服务 外包 　　中图分类号：C939 文献标识码：A 　　公共服务外包在国外早已是司空见惯的事情，西方国家政府公共服务外包的范围主要涉及监狱管理、街道清洁、垃圾处理、公路维护、路灯维护、计算机系统维护、治安巡逻等方面 。伴随着新公共管理理论在国内的传播，上世纪九十年代以来，上海、广州、北京、深圳等城市的政府部门纷纷采用合同外包的形式提供公共服务。但是，国内学界对于公共服务外包的边界一直存在争议。有学者认为，行政机关在没有法律规定的情况下，可以自行决定将某项服务外包 ；也有学者认为，为了行政任务的有效实现，只要存在一定的竞争市场，并且在能够保持基本的社会公平、易于测算与评估服务质量的前提下，不仅对于准公共物品和服务行政可以实行外包，而且对于纯公共物品和秩序行政中非关键性的事务服务也可以实行外包 。 　　从实践中看，我国各地政府部门的外包项目主要集中在