国家标准-智能交通.DOC

PAGE 2 PAGE 3附件1交通运输行业标准《公共交通IC卡技术要求》编制说明（征求意见稿）交通运输部公路科学研究院二〇一二年十二月 PAGE 4一、任务来源按照交通运输部制修订标准的工作计划安排，行业标准《公共交通IC卡技术要求》由交通运输部公路科学研究院负责起草。二、国外情况国外城市公共交通IC卡应用发展较好的国家或地区，均有统一的技术标准，如欧美和中东的Calypso、新加坡CEPAS2.0、意大利MIT、韩国T-Money、香港八达通等。Calypso作为欧洲交通卡应用标准，Calypso正式定名于2000年，通行于全欧洲并被美洲、中东等地区广泛采用，已应用于23个国家的90多个城市，发卡量超过3000万张，交易终端30万台，是世界最大的国际通用一卡通标准。Calypso定义了卡片与终端之间的安全交互方式及非现金支付的应用流程，其前身是由欧洲的几个城市交通运营商于1990年基于ISO/IEC14443、ISO/IEC 7816等国际规范研究制定的开放技术标准，这几个城市包括比利时的布鲁塞尔、葡萄牙的里斯本、德国的康斯坦茨、法国的巴黎和意大利的威尼斯。在INNOVATRON公司的推动下，经过10年的研究和实践，成功发展为适用于公共交通应用的智能卡技术标准，为便于记忆，于2000年将该技术标准定名为Calypso。芯片、卡片及终端等的检测及许可认证由位于巴黎的INNOVATRON公司负责。CEPASCEPAS是新加坡关于非接触电子钱包应用的国家标准，于2006年初正式发布，基于新加坡标准《SS 468:1999 储值卡应用技术要求》发展而来，兼容ISO/IEC 7816、ISO/IEC 14443等国际标准。新加坡的城市公共交通一卡通由新加坡陆路交通管理局（LTA，Land Transport Authority）主管，EZ-Link公司负责运营，其发行的ez-link卡完全遵循CEPAS标准，可用于地铁、公交、出租车、便利店等场所的刷卡支付，发卡量超过1000万张。EZ-Link与银行、城市道路收费（ERP）等均有合作。国内相关标准与国外基本上同步发展，国外的应用和管理模式与国内不同，数据结构定义与国内应用需求不符。因此，国外的相关标准均不能直接用于中国。三、国内情况目前,国内城市公共交通IC卡应用尚没有一致遵循的标准，各地采用的技术标准主要包括JR0009-1998中国金融集成电路(IC)卡规范、CJ/T 166-2002 建设事业IC卡应用技术、JR/T 0025中国金融集成电路(IC)卡规范、CJ/T 304-2008 建设事业CPU卡操作系统技术要求，以及各城市自定义的应用标准。JR0009-1998中国金融集成电路(IC)卡规范即PBOC1.0，由中国人民银行于1998年发布，兼容ISO/IEC7816、ISO/IEC14443，定义了基于CPU卡电子钱包应用的详细要求。是公共交通IC卡应用最初的参考依据，对分段计费、分时计费的支持有一些欠缺，已在后续版本补充。CJ/T 166-2002 建设事业IC卡应用技术由建设部于2002年6月发布的开放标准，主要定义了基于逻辑加密卡的应用规范，同时参考PBOC1.0，规定了基于CPU卡的应用规范，但无法满足一卡通应用不断发展的需求。 部分城市的公交IC卡应用将该标准作为从M1向CPU卡升级的依据。JR/T 0025中国金融集成电路(IC)卡规范即PBOC2.0，由中国人民银行于2005年发布，于2010年修订。兼容ISO/IEC7816、ISO/IEC14443、PBOC1.0，更好地支持分段计费、分时计费应用，是目前较为权威的开放标准。也是国内交通运输行业非现金支付标准所参考的主要标准，具有广泛的应用基础。CJ/T 304-2008 建设事业CPU卡操作系统技术要求由住房和城乡建设部于2008年12月发布。与目前被参考最为广泛的PBOC标准不兼容，且与前一个版本即CJ/T166-2002不兼容。这使得很多城市困惑不已，尤其是那些已经或正准备依照CJ/T166开展升级的城市。各城市自行定义的应用标准由于种种原因，很多城市无法严格按照上述标准之一进行开发，于是自行定义了详细的应用标准，有着各种差异。绝大多数城市之间，或多或少都有差异。四、编制过程2009年以来，编写组对公共交通一卡通互联互通应用先后开展了多项研究，并于2009年6月起申报国家和行业标准。编写组对目前国内现存的多种技术标准进行了深入的研究，并以多种形式开展了调研工作。2009年7月，完成《智能运输系统 非现金支付》标准草案，包含《CPU用户卡技术要求及数据格式》、《PSAM卡技术要求及数据格式》、《读写终端技术要求》和《电子钱包应用》4个部分，并上报交通行业标准及国家标准计划项目（ITS标函字【200