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浅谈煤矿测绘工作全面质量管理 　　[摘 要]本文全面总结了煤矿测绘质量管理工作的经验，以便加强测绘质量工作管理，提升测绘成果整体质量水平和改进。 　　[关键词]煤炭测绘 工程测绘 质量管理 煤矿测绘发展 　　中图分类号：TD175 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）18-0060-01 　　煤矿测绘工作的质量管理是对煤矿测绘的检查、审定、并对所检查的数据、资料、图纸质量的把关。是煤矿生产和建设的眼睛。这些规定、样图、样本的制定，对于正确指导矿山设计、建设，科学组织煤矿测量工作的全面质量管理打下了基础。煤炭生产，合理开发利用煤炭资源，提高企业和国家的经济，其意义极其深远。 　　一：目前我国煤矿测绘工作质量管理存在的问题 　　1.有些地方政府重视不够，对测绘工作质量管理认识不到位 　　一些地方政府过度追求经济建设，大力开采煤矿，忽略了工程测绘及信息化建设工作，对工作测绘管理的意义认识不够深远，还有些地方甚至没有严格的测绘工作质量管理制度规划，更没有将测绘工作的质量管理与信息化建设结合起来，以至于信息化建设成果不能快速转化为经济和社会效益。同时，由于一些地方测绘工作质量工作管理不严格，发生一些不必要的事故。 　　2.测绘工作质量管理混乱，存在无证测绘和违规测绘情况 　　测绘工作中，尽管各地煤矿管理层都对测绘单位进行资格审查和发证工作，并实行年检制度，但不少单位和个人在经济利益的驱使下，利用各种关系低价高回扣无证承担测绘任务，在无证测绘中存在三种情况：一是根本无任何煤矿测绘资质证，属于明显的违法测绘行为。二是有煤矿测绘资质证但超出证载业务范围承担测绘任务，同样属于违法测绘。三是存在借证卖证的测绘行为，给无证单位或个人提供了损害工程测绘单位和工程测绘工作者利益和形象的违法行为提供了方便。在煤矿测绘工作管理中还存在以下违规测绘：一是无标准或不懂标准测绘，个别从事工程测绘的企业和个人，连最基本的测绘规范和图式都没有，其行为难以符合工程测绘要求；二是明知有标准但为了偷工减料而不去执行标准，此现象主要集中在小型煤矿企业和矿产部门以及工程建设行业，个别企业在提供的基础图件中为了节省开支，甚至出现将1/1000图放大后当1/50、1/100图使用；三是在市场经济条件下，个别用户提出违法测绘的特殊需求，要求工程测绘单位和个人强化或简化某些数据，对一些重要的地理信息数据如位置、高程、深度、长度、面积等任意放宽标准。 　　3.缺乏测绘数据共建共享机制的管理 　　由于工程测绘数据的共享机制未完全建立，随着经济社会的快速发展，各企事业单位为满足自身建设和管理的需要，自筹资金组织施测，造成同一地区不同单位重复测绘的现象，导致工程测绘资源的严重浪费，而且还造成测绘基准不同、技术标准不一、成果质量不均等现象，特别是当前部分地方城市规划、城市建设、国土资源等部门根据部门需要进行测绘、更新不同比例尺的地图，出现重复投资、重复测量，造成了财政资金的浪费。 　　4.测绘人才队伍不均衡、结构不合理 　　由于各地区经济发展状况的不同，导致各地区测绘人才分布不均衡。部分经济条件较差的地区，由于财力问题，对工程测绘投入少，造成测绘队伍经费来源不足，人才向沿海城市流失的现象严重。同时，工程测绘人才结构不合理。我国煤矿测绘队伍大多为一些劳动密集型的测绘队伍，缺乏高素质全面能型的领军人才，一线工程技术人员知识更新达不到要求，严重影响了我国煤矿测绘事业的发展。 　　5.缺乏开发、创新能力 　　现阶段，由于我国的测绘产品不够丰富，社会化程度不高，测绘主要应用在国土、城建等一些建设部门，并没有走入广大人民的生活中，应用的范围太小。同时，现有产品生产周期长，更新速度缓慢、种类少，致使一些用户使用比较困难，侵权盗版、假冒伪劣产品层出不穷，存在应急保障能力不强，基础地理信息现实性差等问题，特别是造成重大突发事件后，不能适应应急需求。此外，尤其是煤矿测绘新技术的开发、创新的能力不足，数据的采集、管理与应用等方面的软件开发能力薄弱，与国外先进水平还存在较大的差距，制约着整个煤矿测绘事业整体水平的提高。 　　二：对我国煤矿测绘发展的建议 　　1. 明确工作管理职责，加大宣传管理力度 　　进一步明确各级政府、测绘行政主管部门和其他有关部门在煤矿测绘工作方面的职责分工，明确测绘分级管理的内容，明确中央以及县级以上地方人民政府在煤矿测绘管理和保障方面的职责，将煤矿测绘工作纳入地方政府年度考核计划。加大煤矿测绘的宣传和科普教育，让社会各界都认清测绘在信息社会中的重要作用。同时，加快“十二五”测绘发展规划和煤矿工程测绘专项规划编制工作。各地应全面总结“十一五”测绘规划实施情况，研究提出“十二五”测绘发展总体目标、发展思路、发展重点、重大任务和重点工程。同时，制定“十二五”地理信息产业、测绘