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我国体育经纪人“三位一体”监管方式实 　　摘 要： 本研究通过文献资料法对我国体育经纪人的管理现状进行初步分析，发现只有将政府部门的引导、行业协会的自律与社会监督三方面力量有机、高效地结合，形成“三位一体”体育经纪人行业监管方式，发挥各自监管优势，才能更好地推动我国体育经纪人行业健康快速地发展。 　　关键词： 体育经纪人 三位一体 监管 自律 　　1.引言 　　在许多发达国家，体育产业已经成为其国民经济的新的增长点。我国的体育产业已经成为21世纪的“朝阳产业”[1]。随着我国体育社会化和改革进程的加快，体育经纪人在体育产业中将发挥越来越大的作用。近年来，各省市体育经纪人培训正在如火如荼地开展，大批新成员加入这个行业，对我国体育经纪人的管理提出了不小挑战。目前我国对体育经纪人的管理主要依靠政府部门，管理力量单薄。鉴于这种管理局面，需要成立体育经纪人协会实施行业自律管理，同时重视社会其他相关机构的监督作用，最终形成对我国体育经纪人“三位一体”的全面监管运行方式。 　　2.“三位一体”监管方式的内涵 　　监管是指在以市场机制为基础的经济体制条件下，以矫正、改善市场机制内存在问题（广义的市场失灵）为目的，政府干预和干涉经济主体活动的行为[2]。“三位一体”监管方式就是将政府部门、行业协会和社会监督机构有效结合起来，各取所长，相辅相成，共同实施管理的一种监督管理制度。 　　纵观我国成功开展的行业，行业机构监管并不只靠政府部门。体育经纪人行业监管和其他行业类似，除政府监管外，还需体育经纪人行业自身、社会等多方面力量的参与，才能真正发挥监管的最大功效。建立科学的体育经纪人监督管理机制，疏通信息交流渠道，深入开展理论研究，从而带动实践水平的提高[3]。要想实现对我国体育经纪人科学、全面的监管，除了要加强政府机构的监管职责外，还要建立行业自律组织，完善自律机制，看到社会监督的重要性。只有这三个层面共同发挥作用，相辅相成，我国体育经纪人的管理才能上一个新台阶。 　　3.“三位一体”监管方式构建的必要性 　　我国目前对体育经纪??的管理主要是各省市工商管理局和职业技能鉴定中心依靠《经纪人管理办法》组织实施，国家相关部门至今未出台正式的、统一的体育经纪人管理的国家法规，而仅仅依靠《经纪人管理办法》无法满足市场发展需要。而且，政府机构日常任务重、人力有限，管理力度相对薄弱，因而难免会有监管不到位的空白领域，出现“政府失灵”现象。此外，我国体育经纪人市场参与管理的主体是国家行政机关，难免造成限制和垄断，体育市场中隐约可见“政府官方”的手。政府这种不适当的介入容易造成管理的混乱和缺失，并影响其健康发展。对此迫切需要建立非政府色彩的组织机构或协会，维护市场的良好秩序。然而单纯的组织建立无相关政策、制度加以约束和监督，不可能健康发展。因此，要想体育经纪人行业健康快速发展，还需要实行行业自律。 　　4.“三位一体”监管方式的初步构想 　　针对我国目前经纪人管理中的诸多问题，单凭政府部门的监管不能很好地解决，除此之外还需要其他组织机构共同参与管理。这些组织包括体育经纪人行业协会、新闻媒体及政府机构等。一方面有利于对体育经纪人的从业监管，遍及政府无法监管的空白领域。另一方面可分担政府部门的相关职责，达到为政府部门减负的目的。本研究主要从政府引导、行业自律和社会监督三个方面诠释新时期我国的管理策略，充分调动各个部门积极参与管理，最终形成分工明确、“三位一体”的体育经纪人监管方式。 　　4.1政府引导 　　在“三位一体”体育经纪人监管方式中，政府引导始终处于主导和核心地位，其重要性不言而喻，具有不可替代的作用。政府监管的主要意图是希望制定法律和法规，建立职业证书制度、法院诉讼机制及保证金制度等规范体育经纪人或经纪机构的行为。政府监管具有强制性，促使执业人员达到行业规范的最低要求。 　　体育经纪人管理制度的建立与完善以相关法规政策为基础和后盾。体育经纪人在我国是一个新职业，特别是自2011年实行全国统考以来，体育经纪人管理机制的力量薄弱，此时政府应该颁布详尽的行业管理法规，指引体育经纪人行业健康发展。从国外经验来看，政府和体育组织都制定了完整的体育经纪法规和实施细则。如美国体育经纪人行业的发展就得益于政策法规的保驾护航，其已经形成了以法律为主、以行政条例为辅的体育经纪人综合管理体系[4]。而我国目前还没有体育经纪人方面的全国性专门法规，只有国家相关部门出台了相关法律政策，特别需要尽快出台全国统一的《中华人民共和国体育经纪人管理办法》（后面简称《办法》），一些地方机构再根据新颁布的《办法》重新调整本地区的体育经纪人管理条例，没有制定地方性体育经纪人条例的，实行全国统一的《办法》。否则，体育经纪市场还会长此无秩序地发展下去。 　　4.2协会自律