中国特色农业现代化进程中农业技术创新模式研究.docVIP

中国特色农业现代化进程中农业技术创新模式研究 　　摘 要：农业技术创新对于农业发展具有重要推动作用，是中国特色农业现代化的主要推进路径之一。构建了中国特色农业现代化进程中农业技术创新的一种新模式，即政府主导下的多方协同互动模式，并重点对模式的含义、构建依据及构建途径进行了阐述。 　　关键词：中国特色农业现代化；技术创新；政府主导；多方协同互动 　　中图分类号：F323 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）10-0085-03 　　技术创新对于农业发展具有重要推动作用，它有利于减轻农业生产对自然条件和自然资源的依赖，降低各种不利条件的影响；有利于促进生产要素在农业各部门之间进行自由流动，从而推进产业结构调整和优化升级，提高农业发展的质量；有利于改善生物的生长周期和生物性能，提高农业生产率。因此，在建设中国特色农业现代化的过程中，必须充分发挥技术创新的作用，将技术创新作为主要实现路径之一。中国特色农业现代化进程中的技术创新涉及很多方面的内容和工作，需要在统筹兼顾的理念下，全面考虑多种因素，选取科学、合理、有效的实施模式，全方位、多角度地进行推进。实践中，农业技术创新的模式是多种多样的，如政府主导型模式、农户主导型模式、市场主导型模式、农业科技项目区模式、多元化合作创新模式等。综合比较这些模式各自的优势和缺陷，并结合农业技术创新的特点以及我国的实际情况，作者认为，中国农业技术创新应构建政府主导下的多方协同互动模式。 　　一、政府主导下多方协同互动模式的含义 　　农业技术创新包含各级政府、涉农企业、农民、科研机构、高等院校、推广机构等多种主要参与主体。政府主导下的多方协同互动模式是指农业技术创新的多种参与主体在政府发挥主导作用的前提下，按照不同的结构和方式进行组合，以提高农业技术创新能力和效率为目标，相互合作、相互促进、协同互动、有机耦合，从而形成技术创新强大的整体合力和推进效应的一种开放式模式（如图1所示）。对于该模式的含义，需要做出以下几点说明： 　　1.各级政府虽然也是技术创新的参与主体之一，但是它需要在中间发挥主导作用。这种主导作用并不是说政府要“大包大揽”，从事技术创新的所有工作和活动，而是指政府要利用自身的有利资源和优势，在其中发挥统筹协调和指挥等作用，以便于多种主体在行动上能实现协同，保持创新步伐的基本一致性。 　　2.该模式强调市场经济条件下的协同互动，并不否定农户、企业等技术需求者的独立地位。也就是说，该模式虽然是政府主导型，但是是在市场经济条件下的主导，这主要表现为两点：一是尊重市场经济规律，尤其是供求规律。即充分遵循上文所讲的市场需求导向路线，充分了解农民、企业等最终使用者的市场需求，从而在需求的引导下，发挥政府对技术创新的主导作用。二是综合运用各种作用手段。即不能仅仅采用行政手段，而是要采取以经济手段为主、行政和法律手段为辅的多种方式，引导各种社会资源的合理配置。 　　3.多方行为的协同互动包含两层含义：一是使多个参与主体在行为上相互协调配合，共同推进某项具体农业技术的创新和进步；二是使多个主体在分别参与不同单项农业技术创新的过程中，相互依赖，相互配合，共同推进农业技术体系的进步[1]。 　　4.多方协同互动的核心在于通力合作。市场经济条件下，各主体之间既有竞争又有合作。但是无论存在哪些主体，无论谁起主导作用，关键问题在于合作。合作的形式有很多种，其中最重要的是在技术创新所需的人、财、物资源投入上的合作以及创新计划和决策上的合作[2]159。 　　5.在具体实施模式的选择上，应强调各参与主体之间的平等性。在政府主导、多方互动的总体模式下，还存在各种各样的具体合作模式。在具体模式的选取上，不同主体的取向和偏好也不尽相同，如：在现阶段我国高等院校和企业的合作中，多数高等院校倾向于技术成果的直接转让，而很多企业则倾向于长期性的合作开发。因此，在具体模式的选择过程中，要注重建立各主体之间平等合作的伙伴关系，任何一方都不能以从属或支配的角色出现[2]162。 　　二、政府主导下多方协同互动模式的构建依据 　　该模式构建的重心集中在两方面：一是强调政府应发挥主导作用；二是突出多元主体的协同互动性。对于这两大重心的构建依据，主要体现在： 　　1.农业技术创新的特征决定了政府必须发挥主导作用。首先，农业技术创新具有典型的公共和准公共性。公共经济学基本理论告诉我们，在市场机制自发作用条件下，这些物品是无法完全由私人部门提供的，必须由政府这种公共部门承担必要的责任和投入。其次，农业技术创新具有知识外溢性。它不仅对农业自身发展具有推动作用，而且对其他产业以及整个国民经济也有明显的促进效应。出于追求社会效益目标的考虑，政府应当给予适度支持。回顾世界农业发展史，这些理论已经多次被美国、日本等农业现代化成功推进的实践