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探究城市规划管理信访工作中日照间距问题与对策 　　摘要：随着城镇化进程的不断加快，关于城乡规划建设方面的相关法律法规不断完善，人们以不断提升的法律意识在现实生活中进行着各种维权行动，由于城市规划管理受到来至多个方面的多种原因的影响，使得新建成的工程项目与周边的居民住宅、办公楼等存在的日照间距问题，逐渐的演变成城市规划管理信访工作中最为常见的问题。本文就城市规划建设管理中日照间距问题的产生原因进行简单分析，重点阐述城市规划管理信访工作中日照间距问题的解决对策。 　　关键词：城市规划；规划管理；信访工作；日照间距 　　随着城镇化进程的加快以及居民生活水平的不断提高，各种居民住宅楼、商业楼以及与之相配套的各种基础设施工程的开展，在建设规模及建设速度上显著提升，增加着城市规划管理的工作量及开展难度，受到来至多个方面多种因素的影响，所规划建设的各种建筑物难免存在某些不合理的地方。随着人们法律意识及维权意识的逐渐提升，各种建筑物之间所存在的日照间距问题逐渐的成为了城市规划管理信访工作中的热点问题，近几年的相关资料显示，日照间距类信访案已经占据城市规划建设信访案总量的90%，甚至更多，探寻问题的产生原因及解决对策已成为城市规划管理部门的重要工作内容。 　　1 城市规划建设管理信访工作中日照间距内容阐述 　　1.1城市规划建设中建筑日照间距的内涵 　　在城市的规划建设中所谓的建筑日照间距是指两栋建筑物的外墙在其水平垂直面上的距离。在城市规划建设管理工作的开展中，建筑日照间距是非常敏感的话题及指标，就居住类建筑物而言，建筑日照间距专门指的是，被遮挡的住宅的南面外墙和遮挡住宅上的最高的遮光点在地面上的垂直投影线之间的距离，两建筑物之间的日照间距示意图参见图1。就建筑工程的开发商而言，降低建筑的成本进而实现经济利益的最大化是其根本的利益追求点，缩小建筑物之间的距离，一定范围内建筑的密度就会增大，用于回收投资资金的有效建筑面积就会显著增加；但就广大的市民而言，其所居住的建筑物与周边建筑物之间的日照距离不达标准，??会影响住宅内的采光及通风，影响到居住者的视野，甚至因为空间紧迫感太强而引发情绪及心理问题等，就广大的市民而言，保障建筑物之间合理的日照间距，是获取高质量的居住环境及自身权利的基本内容。 　　1.2城市规划建设中建筑日照间距的影响因素 　　随着社会经济水平的提升和人们生活质量的改进，在城市住宅的规划建设中，住宅已经从满足人们基本的住房需求向人均居住面积提升、配套设置完善、环境质量良好等方面上发展，政府已在相关的规定中指出，住宅日照间距要以满足人们的正常日照需求为基础，对采光、通风、视觉卫生、消防消灾等管线的埋设等相关的要求进行综合考虑。在该项规定中几乎已经明确的指出了城市规划建设中影响到建筑日照间距的因素，即正常日照、消防安全、采光通风及视线干扰等，就我国所处的地理位置及气候条件而言，在城市规划建设的大量实践中总结出，我国大部分地区的建筑物之间的间距，只要能够满足正常的日照需求，其他的要求基本上都能够达到，也就是日照因素对建筑日照间距起着决定性的影响作用。在城市规划建设的实践中，由于多种原因而导致城市规划管理信访工作中日照间距问题的显著增多，强调着产生原因分析及解决对策制定的迫切性。 　　2 城市规划建设管理信访工作中日照间距问题的产生原因 　　2.1历史原因导致的日照间距问题的产生 　　《城市居住区规划设计规范》是从1994年才开始在我国的大部分城市的城区规划建设中实施，在此之前的很多城市并没有对建筑物之间的间距出台相关的管理法规，很多城市会依据自身的发展需求来制定有针对性的发展策略，如广州市就于上世纪八九十年代向香港学习借鉴其高容积量、高密度的规划建设策略，以期实现土地价值的最大化实现，造成部分建筑物之间的间距失控严重。历史原因所遗留下的零星的土地被业主以获取土地效益的最大化而加以利用，对相邻的建筑物问的防火间距、日照间距及消防通道间距等存在严重的忽视现象，加之当时的城市规划管理部门并未对其开展行之有效的控制，造成建筑物间距的失控。在旧城改造工程中，相关的控制措施存在失误或延误，使得城区各地段出现的见缝插针的违章建筑没有得到及时的清理，使得建筑区内密集程度较大，居住建筑的日照间距达不到标准要求等。 　　2.2技术原因导致的日照间距问题的产生 　　城市规划建设的基础数据库相对缺乏，使得建筑的管理工作无法给予拟建建筑的周边建筑环境以合理的兼顾，使得拟建建筑的日照分析不够周全，甚至是几乎没有考虑空间。标准日照间距的测量方法存在弊端，尤其是所采用的系数法中存在较明显的弊端，系数法是在非常理想的数学模型的基础上推导出来的，对纬度、地区、太阳光折射、太阳光漫射等较为复杂的因素不可能考虑的很周全；系数法在正南正北、正东正西两