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新时期农田林网可持续发展存在问题及对策 　　摘 要：阐述了农田林网建设在平原绿化中的地位与作用，分析指出当前全椒县农田林网建设面临的困境和存在的主要问题，提出了新时期全椒县农田林网建设应采取的对策与措施。 　　关键词：全椒县；农田林网建设；可持续发展；问题及对策 　　中图分类号 S727.24 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2013）13-13-02 　　农田林网在改善农区生态环境、防灾减灾、保障农业稳产高产等方面起到了无可替代的显著作用。由于存在树木与农作物生长之间的矛盾问题，近年来，全椒县积极探索，努力在农田林网建设上取得新的突破。根据工作中遇到的实际困难和问题，结合工作经验，提出相应的农田林网建设对策和措施，仅供参考。 　　1 农田林网建设在平原绿化中的地位与作用 　　农田林网建设是平原和半平原地区绿化的重要组成部分，具有举足轻重的地位，其成效如何，是衡量平原、半平原地区绿化成果的重要标志。 　　全椒县是典型的半平原地区，圩区和丘陵区占全县国土面积的2/3以上，具有建设农田林网广阔的空间和潜力，共有宜建林网面积2.67万hm2左右。 　　全椒县规范化农田林网建设始于20世纪80年代中后期。1985年，县委、县政府根据全县宜林荒山基本绿化的实际情况，提出“巩固山区、发展林场、主攻平原、大干林网”的号召，紧密结合农田基本建设，实行山、水、田、路、沟、渠、河、滩、村、林10个方面综合治理，配套建设，建成农田林网庇护面积2.47万hm2，绿化道路、河渠1 724km，四旁植树达3 500万株，折合林地面积约2.67万hm2，成为全椒县绿化事业的一朵靓丽的奇芭，多次获得国家、省市的表彰奖励。 　　大面积的农田林网建设，不但使全椒的绿化总量增加和绿化质量提高，而且对改善农村面貌、促进生态环境改善、保障农业稳产、高产起到了重要作用。据有关专家测算，农田林网控制区较空旷无林的农田地区相对湿度提高20%～30%，，减少地表蒸发30%，增加土壤含水量20%～30%，降低风速30%～40%，增加耕作层土壤有机质30%～50%，提高农作物产量15%～20%。全椒县连续多年获得农业大丰收，与大面积农田林网庇护作用是分不开的。 　　2 当前农田林网建设面临的困境与问题 　　全椒县农田林网建设虽然取得了显著成绩，但随着时间的推移，各种因素的制约，目前面临的困境和存在的问题有以下几方面： 　　一是农田林网建设的重要性和紧迫性还没有被所有人认识，对农田林网产生的生态效益、经济效益和社会效益并没有形成共识，甚至不相信有那么好的效益。因此，对农田林网建设抓得不认真、不得力。还有的人，尤其是土地承包到户的农民，更是不相信农田林网的防护功能，反而错误地认为栽树会影响庄稼生长。因此，对营造农田林网不但没有积极性，甚至还产生一些抵触情绪。 　　二是农田林网产权不明晰，收益分配不对称，挫伤了农民群众营造农田林网的积极性。例如早期营建的农田林网杨树林都已成材，所产生的经济效益都由行政村或村民组集体占有，直接影响了农民建设农田林网的积极性。 　　三是规划不够科学，网格过小，树种单一。树木长大后，因冠幅大，产生了与农作物争水份、争阳光的矛盾。单一的杨树，使大面积的病虫害经常发生，不但增加了防治成本，而且影响了树木的生长。有些树种选择不合理，影响了防护功能。 　　四是重栽轻管。春季植树时，迫于行政压力，树栽上后，农民在进行午季或秋季收获时，有意或无意地破坏了农田边的树木，造成农田林网断带缺棵，在部分乡村还比较突出。 　　3 新时期农田林网建设应采取的对策 　　根据县委、县政府提出的“打造生态粮仓、建设生态全椒”的战略规划，在新时期继续完善农田林网建设，并不断扩大农田林网建设规模，也是建设生态全椒的一项重大举措。为了进一步加强农田林网建设，增加绿量，实现林网如织、林带纵横、多林种、多树种、科学规范、合理配置的综合防护林体系的目标，针对存在的问题，结合全椒的实际情况，现提出如下对策与措施： 　　3.1 扩大宣传，强化措施，确保农田林网管护到位 广泛利用电视、网络、报刊等新闻媒体，宣传农田林网在涵养水源、保持水土、防风固沙、提高项目区农作物产量以及加强生态建设方面起着巨大的作用，并且其自身经济价值也不比种植粮食作物差，只是广大群众没有认识到。农田林网建设三分建七分管，建后不管，短时间就会破坏殆尽。农田林网运行管护适宜采取包干到户的方式，树苗靠近谁家的地就包给谁，承包户与村里签定合同，并缴纳一定的现金，包栽包管，利润独享，出现死苗等问题由承包户自行解决，以充分调动群众的积极性。 　　3.2 统一规划、抓好协调 根据沟、渠、田、林、路统一规划，综合治理的原则，先解决好植树用地和林带胁地的问题。对规划的宜林地段，在做好清障除杂、保证专地专用的基础上，划出并保留一定宽幅的