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潜江市农产品质量安全长效机制现状及对策 　　摘 要：阐述分析了潜江市农产品质量安全监管工作现状和存在问题，提出了建立农产品质量安全长效机制的对策建议。 　　关键词：农产品质量安全监管；长效机制；对策建议；潜江市 　　中图分类号 TS207.7 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2013）16-04-02 　　随着人民生活水平的日益提高，“吃饱还要吃好”的消费理念已深入人心。农产品质量安全作为食品安全重要的基础环节，关系到人民群众的身体健康，关系到社会的和谐稳定，是社会各界普遍关心的热点难点问题。 　　从“十一五”开始，农业部根据国务院统一部署，在全国开展了农产品质量安全专项整治工作，投巨资对全国涉农县市农产品质量安全监督检验站进行了建设，农产品质量安全监管检测工作得到有效加强，农产品质量安全形势逐年向好，但是制约农产品质量安全的深层次问题还没有得到根本很好解决，监管工作体制机制还有待进一步完善，因此，建立农产品质量安全长效机制显得尤为重要。 　　1 潜山市农产品质量安全监管工作现状 　　近年来，潜江市围绕“确保不发生重大农产品安全事故，努力打造农产品质量安全最放心市”的总体目标，积极构建市、镇两级农产品质量安全监管机构，大力推广农产品标准化生产技术，扎实推进农产品产地准出和市场准入制度，全市农产品质量安全水平稳中有升。 　　1.1 农产品质量安全监管体系进一步完善 成立了市农产品质量安全监督管理局，负责全市农产品质量安全综合监管。在全市各区镇、办事处农业技术推广服务中心（农业局）挂牌成立了区镇处农产品质量安全监督管理站，负责基层农产品质量安全监管。 　　1.2 农产品质量安全检测力度进一步加大 争取国家投资200万元，完成了市农产品质量安全监督检验站建设，购置检测仪器80余台套，检测能力得到较大提升，全年抽检样品数量达8 000个。市财政拨专款为全市区镇处质检站建成了蔬菜农药残留检测室，全年累计抽检样品7 000个。 　　1.3 农产品标准化生产稳步推进 制定农业标准化生产技术规程42项，其中省级标准2项；建成农业标准化生产基地42个，建成优质稻、双低油菜、蔬菜、小龙虾、优质鱼板块基地4万hm2；建网络农户10万余户，占农户总数60%以上，农产品标准化生产种养规模占农产品生产的40%以上。 　　1.4 农业投入品监管进一步强化 积极开展动物卫生检疫、兽医兽药、饲料及饲料添加剂、肥料、种子、农药等农业投入品的日常监管，严把投入品源头关。对源头市场、重点市场、重点乡镇，分品种、分批次、分来源逐户抽检，农业投入品生产经营进一步规范。全市没有发生“瘦肉精”、三聚氰胺等非法添加物污染事件，农资产品抽检综合合格率达96%以上。 　　1.5 “三品一标”认证扎实推进 全市认证无公害农产品、绿色食品、农产品地理标志171个，其中绿色食品7个，无公害农产品160个，农产品地理标志1个。绿色食品用标率100%，无公害农产品用标率达到50%。拥有省级农产品著名商标5个，省级著名农产品4个。 　　2 存在的主要问题 　　尽管潜江市农产品质量安全总体形势是好的，但也存在许多薄弱环节和不容忽视的问题。 　　2.1 农业投入品非法添加问题没有根本解决 一些农药企业为了提高药效，在常规农药中非法添加非登记成分，甚至添加禁用高毒农药现象依然存在。市域外饲料非法添加现象时有发生，农产品质量安全潜在威胁大。 　　2.2 基层监管力量依然薄弱 镇处农业技术推广服务中心在改革中转变身份，成了民办非企业机构，“机构性质、人员身份、经费保障”的问题还没有得到根本解决。村级还未配备监管信息员，如发生农产品质量安全事件，存在信息来源少，处置反应慢，应对不及时等问题。 　　2.3 标准化基地建设标准不高 尽管经过多年的努力，瓜果菜标准化程度有了较大幅度的提高，但标准化环节多限于病虫害防治，标准化基地规模小、档次低的问题比较普遍，生产档案记录制度难以落实，产地准出和质量追溯管理制度推行艰难。 　　2.4 检测技术有待进一步提高 检测人员专业水平低、仪器操控能力差，检测数据的准确性有待进一步提高。镇处农产品质量安全监管站还处在卡片式检测阶段，农药残留检出率低，检测准确性有待提高。 　　3 建立长效机制的对策建议 　　3.1 广泛宣传培训，营造农产品质量安全监管工作良好的社会氛围 一要通过放心农资下乡、农业科技下乡、食品安全宣传周等重大活动，借助电视专题、网络平台、报刊专栏等媒介，积极开展农产品质量安全知识宣传，提高社会各界农产品质量安全意识；二要采取以会代训、知识讲座的形式，对农产品质量安全监管人员、基层农技干部、农产品生产经营企业质量管理人员进行农产品质量安全法律法规、农产品标准化、监督检测、应急处置技术措施等方面的培训，提高农产品生产者和监督者的农产品质量安全意识