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关于建立重大事项决定权行使机制实践与思考 　　怎样密切代表与选民之间的联系？怎样在闭会期间充分发挥代表作用？陕西省白河县人大常委会进行了积极探索。2012年初，他们制定了《白河县人大代表定期接待选民暂行办法》（以下简称《暂行办法》），确定每月15日为代表定期接待选民日，对接待范围、时间、内容、形式和程序等作出了具体规定和要求。首批选择条件相对成熟的城关镇桥儿沟社区、中厂镇石梯村、仓上镇农庄村、茅坪镇彭家村进行试点，在办公设备、工作经费等方面给予一定的支持。试点村（社区）都建立起“县人大代表接待选民工作室”，制订了相关的规章制度。2012年5月17日县人大常委会在茅坪镇彭家村召开代表定期接待选民现场会，正式展开此项工作。一年运行实践证明，试点工作取得明显成效，也存在一些不足和问题，有待进一步研究解决。 　　一、初步成效 　　这4个试点村（社区）的县人大代表尤其是基层代表，都能按照《暂行办法》的规定，定期定点接待选民，不定期地走访联系选民。“县人大代表接待选民工作室”成为闭会期间县人大常委会汇集民意、反映民意和代表民意的有效渠道和载体，选民表达诉求，代表听取意见，人大机关协调督办，既体现和宣传了人民代表大会制度，又解决了人民群众关心的具体问题。截至2013年2月底，已累计接待选民211人次，协调处理解决选民反映的问题90件，围绕农村低保、新合疗、廉租房等群众关注的民生问题进行政策宣传解释48人次，化解调处矛盾纠纷41起，向县人大常委会提交代表闭会期间代表建议意见3件。一些地方重大事项，经县人大积极协调交办，县政府相关部门已立项规划设计，凸显了代表的作用，受到选民的信任与拥护。 　　具体说来，试点工作取得了以下几个方面的初步成效。 　　（一）畅通了民意表达渠道，促进了社会和谐稳定。代表在接待选民过程中，热情向选民宣传解释政策，疏导选民的情绪，推动解决一批事关群众切身利益的问题，把一些信访苗头问题化解在萌芽状态，协助党委、政府解决了本地长期“进京访”、缠访、闹访积案，有效缓和、化解了大量社会矛盾，维护了社会稳定。 　　茅坪镇彭家村田贤志、田胜泽父子因家庭住房、生活困难，先后3次进京上访，两次在天安门广场喝农药，是国家挂牌的重点信访案件，国家信访局还专门派人下来督办此案。县、镇领导多次上门做工作，效果都不佳，上访人还提出政府每月发给他2000元工资才肯罢访等无理要求。县人大代表李永华了解情况后，反复晓之以理，动之以情，站在上访者的角度帮助他们分析和解决问题，还捐资5000余元，在村服务中心附近为其解决一套住房，并时刻关心他们平时的生活情况，为他们创造条件增加收入。李永华代表的热情和耐心感化了父子俩，最终他们放弃上访。 　　城关镇桥儿沟社区居民邵昌贵夫妇，都已年逾古稀，为宅基地问题到县政府、县国土局、住建局乃至赴省进京上访十余年。县人大代表张孝云弄清情况后，经常把他们接到社区老年人日间照料中心开展娱乐活动，热情谈心交流，同时积极与县住建局沟通协调，终于使问题得到解决，维护了社区的安定和谐。 　　（二）促进了政府工作。代表定期定点接待选民制度的实施，使代表联系选民工作逐步走向制度化、规范化、常态化，更便于代表及时掌握选区内的社情民意，反映群众的呼声，促进官员与群众的良性互动，推进政府工作。 　　仓上镇鱼塘村以前是全镇有名的“乱摊子”，长期得不到改观。试点工作开始后，李宏军充分发挥人大代表在当地经济建设和社会发展过程中的模范带头作用，使其有了明显改变。他在接待选民时了解到群众希望彻底改善居住环境，于是努力争取政府项目支持，把生产发展作为生态新村建设的主攻目标，在社区实施了道路硬化工程2公里，新修到组公路2.5公里，新建安全饮水工程1处，修建社区防洪大堤500米，铺设给排水管网5000米，完成迁入58户300人，使新村人口达到800人。建起并投入使用了600平方米的农民健身广场，并建有藏书1万册的农民书屋，为村民的文化娱乐创造了有利条件。镇长说：“人大代表成了我们工作的监督员、好帮手！” 　　（三）开辟了帮助社会弱势群体的新途径。一些社会弱势群体的困难，政府限于财力和人力，往往鞭长莫及，无力解决。而人大代表具有与人民群众贴近性、便捷性的特点，能够拾遗补缺，发挥重要作用。 　　2012年夏，桥儿沟社区有23名考生被各大院校录取，其中14名属于困难家庭子女，家庭经济条件差，无力供给。居民李夏是精神病患者，妻子无业，靠给别人做家政维持生计，女儿被延安大学录取；居民叶绍贵妻子患病多年后去世，为给妻子治病欠下高额外债，女儿被武汉大学录取。这些选民带着实际困难来到代表工作室反映。人大代表及时摸清情况并向政府汇报，同时多渠道联系捐助，最终为每个贫困学生争取到1000至5000元不等的助学金，有的同时还将家庭享受的低保标准每月提高100至300元，使该社区没