关于上海杭州城市道路广场停车管理的调研报告.doc

PAGE PAGE 1关于上海、杭州城市道路、广场停车管理的调研报告为准确把握我国城市道路、广场停车管理的最新动态，积极应对南京市城市停车面临的困难和挑战，我们依据有关统计数据和资料，结合07年5月25日参加陆冰副市长、陆平贵副秘书长带队赴杭州实地考察了解到的情况，对上海市和杭州市城市道路、广场停车管理进行了分析，就进一步提高我市道路、广场停车管理水平，缓解我市公共停车矛盾和压力提出了建议。一、我国城市停车的宏观背景改革开放以来，伴随国民经济持续、稳定、快速的发展，我国汽车制造业保持高速增长的势头，出现产销两旺的局面。据统计，2005年我国汽车产销量累计为570.77万辆和575.82辆万辆，同比分别比上年增长12.56%和13.54%，2006年中国汽车需求增长约18%，产能增长约20%。与此同时，我国汽车行业的高速发展也给各大中城市带来交通拥堵、空气污染等一系列问题，其中城市停车困难已成为驾车人和城市管理者共同面临的难题。近年来，作为中国经济龙头的“长三角”的中心城市，上海、南京和杭州的城市交通保持了较快发展的势头。截至2006年末，上海、南京和杭州的机动车保有量已分别达到213万辆、73.2万辆和118.08万辆。一方面城市机动车辆迅速增加，另一方面作为静态交通重要组成部分的城市停车空间的发展却远远滞后于城市动态交通的增长，两者之间的矛盾日益突出。特别是城市经济发展带来商务、公务、社交等活动日益频繁，而城市公共停车场（库）严重不足，直接导致人们对城市道路、广场等城市公共停车空间的需求激增，这已经成为城市停车矛盾中十分突出和普遍的问题。为了缓解城市停车压力，促进城市静态交通与动态交通的和谐互动，近年来上海市和杭州市分别采取了一系列措施，加强了对城市道路停车的规范和管理。二、上海市道路、广场停车管理的基本做法上海作为中国人口规模最大的城市，城市停车矛盾显得尤为突出。2005年上海市开始进行城市道路停车管理改革，相继出台了一系列管理措施，从城市停车规划、城市道路停车收费、城市道路停车法规等方面进行了明确和规范，取得了较好的效果。（一）上海市城市停车的基本状况1、城市交通快速增长，停车需求与日俱增上海城市综合交通规划信息网（）的数据显示，截止2005年底，上海机动车保有量为211.6万辆，同比增加10万辆，增长5％。全市机动车交通量8858万车公里/日，同比增长9％。城市机动车辆的主要活动场所相对集中在市区，快速增长的城市机动车数量，加上社会经济活动的日益频繁，直接引发对作为城市静态交通的城市公共停车空间的巨大需求。2、城市停车供不应求，道路停车矛盾突显从供给角度看，近年来上海市停车场规模逐年扩大，但仍远不能满足城市停车需求。2005年上海市共有经批准的收费停车场（库）1893个，面积675万平方米，车位约17万个，车位数同比增长7.2％。全年累计停车5916万车次，经营车辆停放收入7.456亿元。而市中心路外公共停车场的泊位只能满足8％的停车需求，大量车辆不得不临时停放在城市路边，由此带来了违章占道、秩序混乱、道路堵塞等问题，进一步加剧了城市交通压力。3、城市停车结构失衡，路外公共停车场（库）利用率低据2005年的一项调查显示，上海市城市公共停车场（库）存在结构不合理的状况，路外公共停车场（库）严重不足且利用率低。调查表明，上海市中心区域（黄浦、徐汇、静安、卢湾等区）的路外公用型停车场（库）停车仅占所有停车场的一小部分，大量车辆停在路内收费停车场。比如，作为上海市商贸、金融中心的区域，黄埔区一些路外公共社会停车场（库）的利用率也仅在15％-30％之间，相比之下，同一区域的路内收费停车场则车满为患。再比如，上海九江路立体停车库拥有72个泊位，日常仅停放20辆车，泊位利用率为27.8％，而附近的福建路、福州路、湖北路、汉口路的道路停车场车位供不应求，少则70-90辆，多则200辆左右。（二）上海市道路、广场停车的管理措施上海市内环以内的中央商务区和徐家汇商圈面积共约20平方公里，曾是上海车辆最为集中、道路拥堵最严重的地区。为彻底改善交通拥堵和机动车辆乱停乱放状况，2005年上海市政府在该区域区开展了路内停车试点。上海市按照区域差别管理的原则，通过综合运用行政管理、价格手段和信息化技术等手段，调控内环线以内特别是重点区域停车泊位的数量和结构，进而调节机动车的使用需求，有效控制重点区域内机动车总量，减少路内停车，积极引导车辆入库停放。上海市的主要管理措施如下：1、制订停车规划，实行区域差别管理城市公共停车规划由交通管理部门根据城市规划布局结构和交通需求状况，会同公共安交通管理部门共同编制，并纳入全市总体规划。上海市的城市停车规划以城市交通一体化为目标，根据“区域差别管理”原则 ，即中心城区交通紧张的重点区域停车泊位“从紧供给”，内