关于我市国库集中支付制度运行情况的报告.docVIP

PAGE PAGE 1关于我市国库集中支付制度运行情况的报告安宁市财政局 李国祥2009年10月21日尊敬的各位领导：根据会议安排，我向市人大常委会主任会议汇报我市财政国库集中支付制度运行情况。　　2009年以来，我市紧紧围绕“建立国库单一账户体系、资金缴拨以国库集中收付为主要形式的现代国库管理制度”的总体目标，按照“确保资金安全、提高工作效率、方便单位用款”的原则，积极试点，规范运作，勇于创新，整体推进，经过半年的运行，市本级财政国库集中支付改革进展顺利，实现了预期目标。现将财政国库集中支付制度运行情况汇报如下：一、改革进展情况和取得的成效安宁市委、市政府对国库改革工作非常重视，并将其作为规范财政管理、从源头上治理腐败的一项重要措施来抓，列入了我局2009年工作目标考核。根据云南省、昆明市国库管理制度改革的总体要求，我局结合实际，拟定了我市国库改革方案上报市政府并做好相关准备工作。根据安宁市政府安政复〔2009〕29号批复，从2009年4月1日起，对市本级10个试点单位和一些支出项目进行改革试点；在取得经验和完善各项改革制度、办法的基础上，以点带面，逐步扩大试点范围。在2009年7月1日对市本级全额预算拨款单位全面实施了国库集中支付制度。目前纳入制度运行的单位有65个，其中一级预算单位52个，二级预算单位13个。通过邀请招标完成了代理银行的选择，完成了财政业务科室、财政与人民银行、5家代理银行、52个一级预算单位的联网工作。目前，国库集中支付改革稳步开展，截至9月30日，预算内累计下达用款额度29,313万元，清算集中支付资金20,584万元，其中财政直接支付8,747万元、财政授权支付11,837万元。初步建立起了财政、银行和预算单位的多方协作机制，在全市营造了良好的改革氛围。通过改革，从根本上规范了政府性资金收支管理，增强了预算收支透明度，提高了资金使用效益，较好地发挥了财政在经济建设和社会发展中的宏观调控作用。二、开展的主要工作（一）加强组织领导，取得上级业务部门支持，内外协调配合，确保了改革稳步推进积极争取上级部门的业务指导和技术支持，运用昆明市财政局的国库集中支付网络和软件等成果，建立了与人行和各代理银行的联系协作机制，明确各自职责，加强推进改革的整体协调性。多次请人行昆明中心支行、昆明市财政局国库处、国库支付中心、信息处进行技术和业务指导，及时召开协调会议，在各部门的支持下，财政预算内资金国库集中支付业务在每天10：30分交换，顺利完成了资金支付和清算。明确细化目标，分解落实责任。建立现代国库管理制度、实施国库集中支付改革是对财政资金的账户设置和收支缴拨方式的根本性变革，是一项十分庞大和复杂的系统工程。由于业务流程复杂，时间紧，工作量大，政策性强，因而任务艰巨。为了确保4月1日启动试点、7月1日全面推行此项改革工作，我局制定了详细的工作计划，明确了各阶段工作目标和任务，集中相关部门和人员多次讨论和研究解决工作中的重点、难点问题，分解细化目标责任，将急需完成的工作任务进行分解，有组织有步骤地将任务明确到相关部门、财政局业务科室和具体责任人，各科室根据计划和要求，加班加点通力配合，完成了各自负责的技术要求和业务准备工作，按时按质完成了前期各项工作任务。（二）强化宣传培训，大力营造改革氛围国库集中支付改革需要清理规范单位银行账户、改变所有财政性资金的运行方式，必然涉及到部门既得利益的调整。为统一认识、转变观念、消除阻力，一是在前期准备时，两次召开单位主要领导和财务人员会议，广泛开展宣传动员，传达学习相关文件和精神，介绍改革运行流程和要求，加强沟通，让单位领导充分认识到改革的重要性、必要性和紧迫性，进一步理解财政、支持财政、配合财政工作，为改革营造良好的氛围。二是通过多媒体演示、以会代训、上机实际操作、个别辅导等多种形式，举办了8期500多人次的业务培训，让财政、预算单位和银行业务人员了解、熟悉和掌握系统操作和业务流程，相关人员提高了认识和综合业务能力，尽快适应了改革需要，实现了信息系统与财政业务运作的高度融合。（三）围绕目标，做好前期准备，逐步推进改革一是打好基础创造条件。改革预算编制方法，全面推行部门预算，实行“收支两条线”管理，逐步使所有财政资金的支付建立在明晰的预算基础上，为顺利实施财政国库管理制度改革创造了条件。二是认真学习掌握改革的有关政策，做好改革前期准备工作 。为贯彻实施财政国库管理制度改革，编印《国库管理制度改革文件汇编》，报送市委、人大、政府领导，发至各预算单位，并多次组织职工学习，为实施国库管理制度改革做好思想准备。财政局的相关人员参加了云南省、昆明市组织的国库改革的会议和业务培训，借鉴、学习了昆明市、思茅及盘龙、石林等地区的改革经验，力求熟练掌握有关政策，正确运用操作程序，为做好财政国库管