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加快服务体系建设 促进中小企业发展 　　金秋时节,在全球经济应对国际金融危机冲击取得初步效果的时刻,我们在沈阳与国内外的专家、朋友共同就推进服务体系建设问题进行探讨,具有特别的意义。借此机会,我就中国政府推动服务体系建设,帮助中小企业克服金融危机冲击影响所采取的政策措施以及下一步推进服务体系建设的重点工作做个简要介绍。 中国论文网 /4/viewhtm　　 　　一、加大政策扶持,营造良好环境,促进中小企业平稳发展 　　 　　受国际金融危机影响,我国的中小企业遇到前所未有的困难。对此,中国政府高度重视,采取了“保增长、扩内需、调结构、惠民生”一揽子计划,使我国中小企业的生产经营状况出现了积极的变化。最近,国务院出台了《关于进一步促进中小企业发展的若干意见》,这些政策主要有: 　　(一)财政政策。一是近年来中央财政设立了科技型中小企业技术创新基金、中小企业发展专项资金、中小企业国际市场开拓资金、中小企业服务体系专项补助资金等,从不同的角度和环节支持中小企业发展,资金规模逐年增长,截止2008年底,已累计下达208.5亿元。2009年中央财政新增支持中小企业发展的资金57亿元。二是自2009年起,中央预算内技术改造专项投资中安排资金,支持中小企业的技术改造。三是在中央财政支持下,依法设立中小企业发展基金,引导带动社会资金支持中小企业发展。四是为减轻中小企业的负担,去年以来,国家有关部门在全国范围内取消和停止征收100多项行政事业性收费,每年减轻企业负担约190亿元。 　　(二)税收政策。一是2008年我国实施了新的《企业所得税法》,将企业的法定所得税率由33%降为25%,对符合条件的小型微利企业实施20%的低档优惠所得税率,扩大了享受所得税优惠的小型微利企业的范围;二是2009年在全国范围推行增值税转型改革,允许企业抵扣新购入设备所含的进项税额,将工业和商业小规模纳税人增值税征收率分别由6%和4%统一下调至3%;三是七次提高了出口退税率等;四是自2010年1月1日至12月31日,对年应纳所得税额低于3万元(含3万元)的小型微利企业,其所得减按50%计入应纳税所得额。 　　(三)融资政策。为缓解中小企业融资难,国家及时调整了信贷政策,增加了对中小企业的贷款规模,加大了信贷支持力度。央行多次下调准备金和利率,各金融机构还采取了对小企业贷款单独考核等办法,完善对中小企业贷款的制度和机制。 　　(四)扩大就业政策。对吸纳困难人员就业、签订劳动合同并缴纳社会保险费的中小企业,在相应期限内给予基本养老保险补贴、基本医疗保险补贴和失业保险补贴;对受金融危机影响较大的困难中小企业,按国家有关规定,到2010年底,给予阶段性缓缴社会保险费或降低社会保险费率,给予一定期限的社会保险补贴和岗位补贴、在岗补贴等政策,以减轻中小企业的压力,帮助其稳定用工岗位,尽量不裁员或少裁员。 　　 　　二、以服务为宗旨,帮助中小企业应对金融危机挑战 　　 　　(一)积极开拓国内外市场。一是加大资金支持,鼓励中小企业到境外参展,开展国际认证和市场宣传推介活动;二是促进合作交流。国家七部委和广东省人民政府每年联合举办中国国际中小企业博览会,同时,对我国参展中小企业给予一定比例的展位补贴;三是组织企业洽谈会,促进中小企业与大企业协作配套,稳定国内外市场;支持外向型中小企业进行适应性技术改造,开拓国内市场。 　　(二)加强融资服务,缓解中小企业融资难。一是积极搭建融资平台,通过融资项目对接、融资超市、开通网上融资服务系统等多种形式,为有贷款需求的中小企业提供便利;二是中央财政增加10亿元对信用担保机构给予风险补偿,对符合条件的中小企业信用担保机构继续实行减免三年营业税政策;三是继续在有条件的省市开展中小企业信用再担保试点,健全信用增级和风险分担机制;四是继续在全国范围开展中小企业信用征集、信用评价及诚信活动,建立中小企业信用档案;五是对具备条件的企业提供上市前辅导服务,指导协助中小企业集合发债,多渠道筹措发展资金。 　　(三)支持公共服务平台建设。为帮助中小企业提升技术创新能力,近年来,我们在产业集群和中小企业集聚的区域,通过投资补助方式,推动建立公共服务平台,为中小企业技术创新提供设计、研发、检验检测、技术咨询、新技术推广等服务,帮助企业增强创新能力,目前国家投资支持的中小企业公共服务平台达128个,各地也扶持认定了一批公共服务平台,这些平台在帮助中小企业应对市场变化,开发新产品、新技术中发挥了重要作用。 　　(四)推动企业信息化。2005年起,我们实施了中小企业信息化推进工程,通过政策引导、专题培训、典型案例推广等方式,提高中小企业的信息化应用水平。今年以来,我们又围绕提高中小企业的创新能力、管理水平和市场开拓能力,推动实施了精益研发、管理升级和电子商