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健全网络参与管理策略探析 　　【摘 要】网络作为当代“第四媒介”成为公民政治参与的重要方式。它在影响公共议程设置及监督公权力等方面发挥着作用；然而，网络权利诉求和公权力的运行之间存在不对称。本文以非对称研究为视角，旨在提出在强大公权力下保证网络参与有序的策略，使网络参与真正承担起表达民众呼声、监督政府权力、促进政治文明和政治发展的职能。 　　【关键词】网络参与管理 公共权力 网络权利 非对称 对策 　　1.网络参与的现实基础 　　1.1网络参与的可行性。网络参与在制约和监督公权力中优势明显，它普及性较强而且具有隐蔽性，及时性等特征。主要表现在：第一、普及性和广泛性。中国互联网络信息中心（CNNIC）在第31次《中国互联网络发展状况统计报告》中显示，截至2012年12月底，我国网民规模达到5.64亿，全年共计新增网民5090万人。网络成为一个巨大的社会讨论空间。第二、隐蔽性与个体性。每个人都可以在这里扮演着虚拟的角色，同时网络的扁平化和分散性结构可以赋予每个参与者以相同的权利，使公民在参与“公共领域”的过程中始终是平等独立的个体。第三、即时性和高效性。现代网络交流工具实现了主体本身的不在场性，却能够拟真在场，第一时间掌握事件的发生，实现了不分空间、时间、阶层的公共信息传递与发布。 　　1.2网络参与的必要性。网络参与是网民发表言论的场所，网络正以一种新型的方式承担起监督公共权力的责