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关于建立政府竞争情报体系必要性研究 　　【摘 要】在社会主义市场经济环境下，政府也在所难免的要卷入竞争之中，政府之间的竞争归根到底是公共服务上的竞争。有竞争就需要竞争情报的支撑，本文分析了利用竞争情报提升政府服务创新能力的背景、应用现状（存在的问题），并在此基础上提出加强竞争情报在提升政府服务力度方面的措施。 　　【关键词】竞争情报；政府服务；创新 　　1 利用竞争情报提升政府服务创新能力的背景 　　党的十六届六中全会指出，“加强社会管理，维护社会稳定是构建和谐社会的必然要求。必须创新社会管理体制，健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，在服务中实施管理，在管理中体现服务”。建立服务型政府是建立社会主义市场经济体制的必然要求，而市场经济的本质就在于资源自由流动、自由竞争。国内政府与国外政府之间以及各地方政府之间必然会在资金、技术、人员等资源要素方面进行竞争。虽然当前政府已不再是以前的计划经济体制下的全能政府、无限政府那样直接干预经济的正常运作，而是处于服务地位，服务辖区的企业参与国内国际竞争。从另外方面来看，政府等公共部门已具备商业部门的性质。关于影响其竞争地位，政府与公司有类似的手段。公司可以直接通过提升其产品/服务质量、价格结构和推广，政府的手段也是类似的：基础设施（产品）的手段，税收/补贴（定价结构），游说（推广），[1]以及在要降低其运行成本，提高服务质量等方面面临着前所未有的压力。由此可见，国内各地方政府之间也存在着服务方面的竞争。甚至可以说，政府部门之间的竞争比单纯的商业竞争还要复杂。那么政府如何在国内国际复杂多变的环境中提高竞争实力呢？有竞争必然需要情报的介入。 　　2 政府公共服务方面引入竞争情报的必要性 　　2.1 政府自身的需要 　　提高政府公共服务水平和竞争力的关键在于拥有大量的情报信息。比如政府内部决策者，研究其他政府部门和外部竞争环境，如对政策，法规，产品和服务竞争对手及自身的研究分析，可以明确双方的优势与劣势所在，并可确定自身的核心竞争力，以提高本???府部门的战略[2]。 　　2.2 政府辖区内各类竞争实体的需要 　　竞争实体与外部对手的竞争，需要政府提供各种情报信息。由于竞争是如此复杂，企业不具备所有必要的资源，以保持在全球经济激烈竞争中的优势地位。政府部门要想使本辖区的竞争实体更好的参与国内及国际竞争，就必须做好情报信息服务的工作。 　　政府与企业一样，都有自己的发展愿景目标，以及达到该目标的手段――策略。比如希望成为该国的经济领头羊，头号旅游景点或知识中心，可能就需要一系列竞争手段的组合。如果想成为经济的领头羊，政府可能需要大量投资于基础设施，但也可以创造一个友好的税收/补贴大环境，以吸引企业落户在该政府的辖区。[3]如果要想使该竞争手段发挥最佳效果，则需要竞争情报的支持。 　　2.3 政府引入竞争情报是向市场经济过渡的需要 　　中国的经济体制和社会环境从20世纪70年代末经历了历史性的转变。需要政府建立可行性竞争情报体系以更好的为辖区企业及居民服务。特别是中国加入世界贸易组织以来，国际贸易之中所产生的贸易摩擦及法律纠纷接连不断。中国政府应该与相关企业配合，对东道国在政治、经济、文化、政策、法规等各方面的信息进行深入、准确地搜集和分析，并动态监测企业所处经营环境的竞争信息，对不良信息及时预警。[4]以帮助企业在国际贸易中搜集竞争对手情报信息，做到知己知彼，避免类似温州鞋被烧类似事件的发生，提高我国企业在国际贸易中的竞争力。 　　2.4 利用竞争情报提升政府公共服务能力是政府工作走向正轨的需要 　　尽管政府竞争情报工作在中国还处在起步阶段，但显示出强大的发展势头。政府竞争情报的研究和实践已经得到了广泛的关注及信息咨询业和企业及科研院校的支持。 　　“政府竞争情报”分析长期被作为中国科学和技术信息/情报组织的主要工作之一。该项工作对中国的科学进步，经济计划和社会发展做出了重要贡献。科学和技术信息系统自1956年成立以来，在政府部门发挥先锋，桥梁和顾问的作用。 　　政府竞争情报是试图利用现代信息技术和科学的方法，收集、选择、分析竞争对手，并综合相关信息，提供新的增值情报产品，以满足政府决策及支持特定的客户群体决策的需求。 　　竞争情报其实就是变相的信息共享，政府利用竞争情报的价值是由提升管辖区域竞争力以及更好为辖区公民提供良好的公共服务来评估的。政府竞争力与产业竞争力有共同的目标：即创造价值。由于新政府带来新的哲学观点和政策模式，而政府竞争情报则可能会在战略和行动上帮助其解决政府服务创新的连续性和有效性。[5] 　　竞争情报这一有助于创造价值的投入在政府部门的应用反映在：政府具有独特的竞争能力，关系网络以及投入资源的能力。在产出方面即通过更好