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浅析我国安全社区建设模式 　　摘要：安全社区建设作为公共安全、事故预防体系、应急救援体系的基石，是创建中国特色社区建设理论的重要突破口。本文通过分析以山东省济南市槐荫区青年公园街道办事处等三个我国安全社区建设的示范基地的基本做法，总结出其在构建安全社区过程中的经验，为我国安全社区建设工作提出相关建议。 中国论文网 /4/viewhtm　　关键词：安全社区 应急能力 模型研究 　　 　　1 安全社区概述 　　1.1 安全社区的定义及内涵 　　1989年在瑞士斯德哥尔摩举行的世界卫生组织第一届世界事故和伤害预防会议上，提出了“安全社区”的概念。安全社区是指，具有针对所有人、环境和条件的积极的安全预防项目，并且具备政府、卫生服务机构、志愿者组织、企业和个人等共同采纳与的工作网络与地方社区。 安全社区的基本思想是强调针对所有的伤害预防开展防范工作，包括所有年龄的人员、各种环境和条件。强调社区内人人参与全方位的预防工作，形成持续改进的工作机制。建设安全社区的目的是整合社区内各类组织的资源，群策群力，调动一切积极因素开展各类伤害预防和安全促进活动，以提高人民在安全及健康方面的生活质量。安全社区是为达到和保持理想的安全水平向人群提供所必需的保障条件。 　　1.2 WHO安全社区的认可标准及有关指标 作为世界卫生组织认可的安全社区必须符合以下有关准则： ①有一个负责安全促进活动的跨部门合作的组织机构。 ②有长期、持续、能覆盖不同性别、年龄的人员和各种环境及状况的伤害预防计划。 ③有针对高风险人员、高风险环境，以及提高脆弱群体的安全水平的预防项目。 ④有记录伤害发生的频率及其原因的制度。 ⑤有评估安全促进项目、工作过程、变化效果的评价方法。 ⑥积极参与本地区及国际安全社区网络的有关活动。 　　近年来，在总结安全社区建设和发展经验的基础上，世界卫生组织社区安全促进合作中心在上述6条标准基础上，又具体对交通安全、体育运动安全、家居安全、老年人安全、工作场所安全、公共场所安全、学校安全、涉水安全和儿童安全等社区安全的9个方面提出了63项指标。 　　2 我国安全社区建设模式分析 　　香港是我国最早开展安全社区建设工作的地区，香港职业安全健康局与WHO签约成为全球第6个安全社区支持中心，香港屯门社区、葵青社区和大埔社区先后获得WHO安全社区称号。台湾地区也于2002年启动了四个“安全社区”建设，2005年6月，阿里社区通过了WHO“安全社区”的确认。2003年中国职业安全健康协会受国家安全生产监督管理总局委托，负责在地区内推广安全社区模式。2004年10月和2005年7月北京朝阳区和西城区启动了安全社区建设工作，2007年9月，西城区金融街、月坛街道经过国家安全社区促进中心审核，获得全国首批“国家安全社区”称号。2008年6月27日，这两个街道又荣获由世界卫生组织命名的“国际安全社区”称号。而2006年山东省济南市槐荫区青年公园街道则是我国内地第1个、世界第97个被世界卫生组织确认的安全社区。如今安全社区理念和建设模式受到了广泛的关注，并被越来越多的地方政府和社区所接受。 　　自2002年来我国在全国范围内推出开展安全社区构建工作，将近十年来的实践，各地各具特色的，不同运行模式的安全社区建设工作方法，给我国的安全社区构建工作带来了极大的成效。笔者在收集了大量各地的安全社区建设工作的资料后，将几个典型的地点的工作方法总结以下几种具体模式： 　　2.1 安全宣传为重心建设模式 　　山东省济南市槐荫区青年公园街道党工委把创建国际标准的安全社区作为巩固扩大先进性教育活动成果的重要内容，以“让社区居民身在社区的每一刻被安全气息感染、得到不间断安全干预”为工作目标，全力打造中国特色的安全社区。 　　在安全社区工作开展过程中，槐荫区青年公园街道开展宣传教育活动，具体的宣传教育形式包括：首先以社区党员电教站、科普学校等教育基地为依托，充分发挥以党员为骨干的社区安全教育讲师团的作用，针对不同性别、年龄的人员和环境状况，从居民的日常生活入手，开展了高频率、全覆盖、多形式的安全教育宣传推广活动；其次，在居民楼里，“为了您和家人的安全，出门时请关好煤气阀门、拔下电源！”等温馨提示语处处可见；再次，社区党员志愿者还为每家每户发放了《安全社区》手册5万余份；同时，党工委邀请各行业的专业人员开展了各种各样的安全知识宣传活动，如“灭火、逃生、自救”消防技能培训和演练活动、“家庭防跌伤教育、家庭急救知识和常见病防治知识宣传活动”、“远离毒品大型签名宣传活动”、“安全用电、用水、用气宣传活动”等300余场次，使安全理念深入人心。 　　笔者将上述类似于山东省济南市槐荫区安全社区工作的模式概括为“安全宣传为重心建设模式”。山东省济南市槐荫区在构建安全社区工作中，紧紧地抓牢