节能减排目标和实施方案.docxVIP

XX年节能减排目标和实施方案　　为深入贯彻落实国家和省节能减排工作会议精神，加快建设资源节约型和环境友好型社会，保证我市“十一五”节能减排目标的实现，按照《XX省人民政府关于印发XX年节能减排目标和实施方案的通知》（黑政发〔XX〕50号）要求，结合我市实际，制定本方案。　　一、主要目标　　XX年，全市万元gdp能耗比上年降低 %，化学需氧量（cod）排放量下降%、减排量1005吨，二氧化硫（so2）消减增量，确保完成全市“十一五”期间万元gdp能耗下降20%、 cod排放量下降%、so2排放量下降2%的节能减排目标。　　二、指导思想　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持节约资源、保护环境的基本国策，大力发展循环经济，加快建设资源节约型、环境友好型社会；把节能减排作为调整和优化产业结构、转变经济发展方式的重要抓手和主攻方向；坚持源头控制与存量挖潜、依法管理与政策激励、突出重点与全面推进、发挥市场机制作用与实施政府宏观调控相结合，努力营造有利于节能减排的体制环境、政策环境和市场环境，依靠科技进步，动员全社会力量，扎实做好节能降耗和污染减排各项工作，确保实现我市“十一五”节能减排目标。　　三、主要任务　　（一）加快调整和优化产业结构。　　1．促进产业结构优化升级。充分发挥服务业和高新技术产业能耗低、污染少的优势，以专业化分工和提高社会效率为重点，积极发展生产服务业；以满足人们需求和方便群众生活为中心，提升生活服务业；着力做强高技术产业，完善促进高技术产业发展的政策措施。逐步形成以服务经济和高技术产业为主的产业结构，促进经济增长由主要依靠工业带动和数量扩张带动，向三次产业协同带动和优化升级带动转变。（市发改委、现代服务业发展局负责）　　2．加快淘汰高耗能、高污染行业落后产能。按照淘汰关停、限期整改和加快技术改造升级三大类，对高耗能、高污染企业及设备进行甄别。对不按期淘汰的企业，依法予以关停，依法吊销生产许可证和排污许可证并予以公布，电力供应企业要依法停止电力供应。对没有完成淘汰落后产能任务的县区，严格控制国家、省和市安排的投资项目，实行项目“区域限批”。市财政及有条件的县区要安排专项资金支持淘汰落后产能，建立落后产能退出机制。重点加大淘汰电力、建材、水泥、造纸等行业落后生产能力，推进大唐大庆热电联产、华能大庆热电联产、油田热电厂 “上大压小”热电联产项目建设。（市发改委、工信委、环保局、城管委负责）　　3．从源头控制高耗能、高排放和产能过剩行业新上项目。各级投资主管部门今年内一律不再审批、核准、备案“两高”和产能过剩行业扩大产能项目。未通过环评、节能审查和土地预审的项目，一律不准开工建设。落实限制“两高” 产品出口的各项政策，严格控制“两高”产品出口。（市发改委、工信委、环保局、国土局、商务局负责）　　4．稳步发展替代能源，促进资源循环利用。编制全市新能源中长期发展专项规划，加快推进风能、生物质能、太阳能、地热能的开发利用，继续推进瑞好、瑞风等风力发电项目建设，大力实施生物化工、生物质能固体成型燃料及生物柴油等具有突破性带动作用的产业化示范项目。搞好工业余热回收利用，推广热泵技术，加快水泥窑炉余热余压利用。着力推进粉煤灰等资源综合利用、秸秆气化等资源循环利用项目建设，完善再生资源回收体系建设。（市发改委、农委、工信委、商务局负责）　　（二）加快实施节能减排重点工程。　　1．加快实施十大重点节能工程。在石油、石化、电力、纺织、化工、建材等重点耗能行业实施余热余压利用、节约和替代石油、电机系统节能、能量系统优化以及工业锅炉（窑炉）改造等项目。组织实施低能耗、绿色建筑示范项目，继续推动既有居住建筑供热计量及节能改造，开展大型公共建筑节能运行管理与改造示范工程。推广高效节能产品，控制室内空调温度，推进政府机构节能。（市发改委、工信委、城乡建设局、机关局负责）　　2．加快水污染治理和二氧化硫治理工程建设。以实施松花江流域水污染防治规划为重点，全面推进水污染治理工程建设，加大工业废水治理力度。加快城市污水处理配套管网建设和改造，提高城市污水处理设施利用率。推动燃煤电厂二氧化硫治理，落实二氧化硫排放企业的减排责任和措施，大力发展城镇集中供热和清洁燃料工程，加大二氧化硫削减工程的建设力度，确保完成减排任务。（市环保局、城管委、工信委、发改委、水务局负责）　　（三）切实加强重点用能单位能源管理。　　1．努力提高重点用能单位能源利用效率。督促我市5家“千家企业”在提前完成“十一五”节能目标的基础上，继续强化目标责任，进一步加强用能管理，提高用能水平，确保完成省分解到企业的节能任务。切实推进年耗能5000吨标准煤以上重点用能单位能效水平达标活动，组织重点用能单位开展节能管理师和能源管理体系