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江苏省历史文化街区防火安全保障方案

编制导则

江苏省住房和城乡建设厅

2025年1月

目 录

第一章总 则 1

1.1工作目标 1

1.2适用范围 1

第二章术 语 2

第三章总体要求 3

3.1编制依据 3

3.2编制原则 3

3.3编制工作组织 4

3.4编制单位要求 4

3.5方案发布实施 5

3.6方案修编 5

3.7公众参与 5

第四章内容和成果要求 6

4.1主要内容 6

4.2成果构成 7

4.3文本目录 7

4.4图纸目录 9

4.5附件目录 10

第五章技术要点 11

5.1消防现状调研与评估 11

5.2防火提升策略研判 15

5.3防火安全设计方案说明 16

5.4管理加强措施 19

5.5预期效果与展望 20

第一章 总 则

1.1工作目标

规范历史文化街区防火安全保障方案编制工作组织，明确历史文化街区防火安全保障方案内容和深度，提高防火安全保障方案编制质量，引导提升历史文化街区消防安全水平。

1.2适用范围

本导则适用于江苏省内历史文化街区防火安全保障方案的编制及其管理工作。历史地段、历史风貌区的消防设计可参照本导则编制防火安全保障方案。

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第二章 术 语

2.1历史文化街区

经省政府核定公布的保存文物特别丰富、历史建筑集中成片、能够较完整和真实地体现传统格局和历史风貌，并具有一定规模的区域。

2.2历史建筑

经市、县人民政府确定公布的具有一定保护价值，能够反映历史风貌和地方特色，未公布为文物保护单位，也未登记为不可移动文物的建筑物、构筑物。

2.3防火控制区

在历史文化街区内，为控制火灾蔓延，采用一定（防火分隔）措施分隔而成的相对独立的区域。

2.4防火组团

在防火控制区的集中连片建筑群内，为降低火灾蔓延风险，因地制宜采用防火分隔措施分隔成若干独立成组的单、多层建筑群。

2.5防火隔离带

能在一定时间内起到防止火灾蔓延至相邻建筑或区域的隔离空间。

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第三章 总体要求

3.1编制依据

3.1.1相关法律法规

《中华人民共和国建筑法》

《中华人民共和国消防法》

《历史文化名城名镇名村保护条例》

《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》

《江苏省消防条例》

《江苏省人民代表大会常务委员会关于在城乡建设中加强历史文化保护传承的决定》

《省政府办公厅印发关于支持城市更新行动若干政策的通知》

3.1.2相关规范标准

《建筑防火通用规范》（GB55037）、《建筑设计防火规范》（GB50016）、《城市消防规划规范》（GB51080）、《城乡历史文化保护利用项目规范》（GB55035）等相关技术规范、标准。

3.1.3相关上位规划

城市消防专项规划、城乡历史文化保护传承体系规划、历史文化街区保护规划等相关上位规划。

3.2编制原则

3.2.1守牢底线、有序提升

历史文化街区保护利用多采用小规模、渐进式的模式，防火安全保障方案可以根据街区现状、保护更新计划等分期编制。编制工作应当以保障安全底线为原则，立足

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于现状条件提出防火安全建设方案和相应管控要求作为现阶段更新改造项目设计的依据。在此基础上，提出面向远期保护利用的防火安全保障措施，持续增强历史文化街区总体消防安全韧性。

3.2.2人防技防、多元互补

遵循“防消结合、以防为主”的消防工作方针，历史文化街区整体考虑预防、阻火、灭火、疏散的需求，综合采取人防、物防、技防等多种手段，制定多元互补的防火安全策略。

3.2.3尊重现状、因地制宜

在充分调查历史文化街区街巷宽度、院落格局、建筑间距及主要建筑构造的前提下，结合现行国家工程建设消防技术标准，根据历史文化街区消防安全现状条件和未来活化利用的实际需求，因地制宜采取消防技术措施，充分运用传统防火智慧和既有防火措施，鼓励消防新材料、新产品、新技术和物联网监测预警等在历史文化街区、历史建筑中的应用。

3.2.4保护优先、传承风貌

坚持有效保护、最小干扰历史文化街区内传统的街巷格局、院落肌理和建筑风貌以及不可移动文物、历史建筑、传统风貌建筑及古树等历史环境要素。充分挖掘研究当地传统防火智慧与措施，结合现状资源和发展需求进行传承、利用或转化，融入防火安全保障方案中。

3.3编制工作组织

历史文化街区所在地县级以上人民政府按照管理权限组织编制防火安全保障方

案。

3.4编制单位要求

承担历史文化街区防火安全保障方案编制的单位应具备相应能力。

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3.5方案发布实施

历史文化街区防火安全保障方案由所在设区市住房城乡建设主管部门会同自然资源、消防和文物等相关部门组织专家论证，并由各部门联审会签，经本级人民政府同意后发布实施。对属于特殊建设工程且存在特殊消防设计情形的历史文化街区，其防火设计报省住房和城乡建设