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以乡村振兴战略引领新时代农业农村优先发展 　　[摘要]推进乡村振兴战略要贯彻习近平总书记提出的“8个坚持”的基本原则，要走城乡融合发展之路、共同富裕之路、质量兴农之路、乡村绿色发展之路、乡村文化兴盛之路、乡村善治之路和中国特色减贫之路。这是切合我国国情、具有中国特色的乡村振兴之路。实施乡村振兴，要在土地制度、投融资、人才培养、城乡户籍和社会制度等方面强化制度供给，激活主体、激活要素、激活市场。同时，推进乡村振兴战略要处理好政府与市场、经济发展与社会建设、小农户与新型经营主体及农村改革与城市改革之间的关系，真正促进乡村的全面振兴。 中国论文网 /1/viewhtm　　[关键词]乡村振兴 农业农村现代化 城乡融合发展 　　[中图分类号]F323 [文献标识码]A 　　[DOI]10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2018.03.005 　　党的十九大报告提出，实施乡村振兴战略，作为七大国家战略之一写入党章。这是党中央着眼于全面建成小康社会、向社会主义现代化强国迈进所作出的重大战略决策。2017年12月底召开的中央农村工作会议就乡村振兴战略的目标、原则和路径及任务做了总体部署。乡村振兴战略指明了农村改革的方向和重点，成为新时代农村现代化的纲领和遵循。深刻理解乡村振兴战略，对于当前和今后一段时期做好农业农村工作具有重要意义。 乡村振兴战略的重大意义 　　实施乡村振兴战略，目标是产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，其本质就是农业全面升级、农民全面进步、农村全面发展，实现农业农村的现代化。乡村振兴战略的提出顺应了国情、农情的变化，呼应了广大农民的期盼。 　　乡村振兴是基于我国农业农村发展变化和基本矛盾而提出的重大战略。改革开放以来，随着我国新型工业化、信息化和城镇化快速推进，农村资源要素加速向城市和非农产业流动，大量农村人口尤其是青壮年人口进入城市，为我国现代化发展提供了巨大的支撑。但资源要素流出也对农业农村发展带来巨大影响，农民老龄化、农村空心化等现象日益严重，相当比例的村庄呈现凋敝景象，与我国城市现代化发展形成鲜明对照。城乡发展差距成为我国经济社会发展最大的失衡，也成为新时代我国发展不平衡不充分的最集中体现。实施乡村振兴战略，是解决当前我国乡村发展问题的必然要求。 　　农业农村现代化是建设现代化强国、实现我国百年奋斗目标的必然要求。党的十九大提出，中国将在2020年全面建成小康社会，2035年要基本实现社会主义现代化，本世纪中叶要建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。我国是农业大国、农村大国，从幅员面积看，城镇地区占地9.43万平方公里，占国土面积比例不到1%，除此之外的广袤区域大部分属于农村地区，占我国国土面积70%以上;在广大农村地区生活着5.90亿人口，占我国总人口的比例超过40%。虽然随着城镇化进程不断加快，仍有相当比例的人口从农村迁往城镇，但即便城镇化率达到70%，届时仍将有超过4亿人住在农村。我国要实现全面现代化，农业农村现代化是题中应有之义。中国要强，农业必须强;中国要美，农村必须美;中国要富，农民必须富。我??农业农村的现代化，决定着全面小康社会的成色，决定着社会主义现代化的质量，也决定着中华民族伟大复兴的中国梦能否如期实现。因此，十九大报告把农业农村置于优先发展位置，把乡村振兴战略作为国家的七大战略之一。 　　改革开放40年来农业农村快速发展为实施乡村振兴战略奠定了坚实的物质基础。新世纪以来我国连续14个“中央一号文件”相继出台，把农业作为全党工作的重中之重，实施了“以工补农、以城带乡”、新农村建设等一系列重大战略，农业农村投入持续增加，农业农村发展进入黄金期，农业生产力水平稳步提升，主要农产品供给大幅度增加，农业劳动生产率、土地产出率和资源利用率明显提高。农村基础设施和公共服务不断完善，路、水、电和通迅等基础设施有了根本性改善，村容村貌发生了巨大变化。尤其是十八大以来，以习近平同志为核心的党中央提出了一系列新理念新思想新战略，做出了一系列转变农业农村发展方式的制度顶层设计，深入推进农业供给侧结构性改革，不断集聚农业农村发展新动能，为乡村振兴奠定了坚实的物质基础。 　　实施乡村振兴战略，实现城乡融合发展，让8亿农民充分发展，获得相对稳定持续的收入和可供其“充分发展”的生活空间，推动乡村实现规模经济和集聚经济效应，将带来新的市场红利的释放，成为新时代我国经济发展的新动能。也正是从上述意义上，十九大报告把农业农村农民问题作为关系国计民生的根本性问题，放在全党工作的重中之重，摆在优先位置。 乡村振兴战略面临的困难和挑战 　　当前，推进乡村振兴还面临着要素配置不合理、产品供需结构失衡、农村生态环境压力加大、农村社会建设严重滞后等问题和挑战。 　　从农业生产看，分散的小