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关于建筑施工企业安全生产费用提取、使用和管理探讨 　　夏建俊 衢州学院计财处 　　中图分类号：F276 文献标识：A 文章编号：1009-4202（2013）09-000-02 　　摘 要 为了建立企业安全生产投入长效机制，加强安全生产费用管理。施工企业实行安全生产费用计提、使用，有效地促进了施工企业的安全生产费用资金的投入，对保障施工企业安全生产起到了积极作用。 　　关键词 建筑施工企业 安全生产费用 计提 使用 监管 会计核算 　　安全生产工作是企业管理工作的永恒主题，安全生产既是关系到企业生存与发展的大事，也是涉及职工生命安全的大事。所以抓好安全生产，就是创造经济效益和社会效益，建筑施工生产安全生产管理必须坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。由于建筑行业具有产品固定、人员流动大、露天高处作业多、立体交叉作业多、手工操作、繁重体力劳动、建筑施工变化大、形状不规则、不安全因素随形象进度的变化而变化等特点，施工中危险源多、工作条件差、不安全因素多且点多面广，预防难度相应较大。长期以来，缺乏有效的安全保障措施，对安全生产抱有侥幸心理，忽略必要的安全成本投入，存在“安全说起来重要、做起来次要、忙起来不要。”现象，加之建筑市场的恶性竟争，普遍存在不合理的低价竟标以及业主单位的恶性压价现象，造成安全生产费用流于形式，安全生产资金得不到保障，造成施工现场各项安全防护措施无法到位，安全生产隐患普遍存在。为了建立企业安全生产投入长效机制，加强安全生产费用管理，保障企业安全生产资金投入，维护企业、职工以及社会公共利益，根据《中华人民共和国安全生产法》等有关法律法规和国务院有关规定，财政部、国家安全生产监督管理总局以财企[2012]16号发布了《企业安全生产费用提取和使用管理办法》的通知（以下简称本办法）。安全生产费用是指企业按照规定标准提取在成本中列支，专门用于完善和改进企业或者项目安全生产条件的资金。明确安全生产费用按照“企业提取、政府监管、确保需要、规范使用”的原则进行管理。 　　一、安全生产费用的提取依据和标准及会计核算 　　本办法第七条规定：建设工程施工企业以建筑安装工程造价为计提依据。各建设工程类别安全费用按以下标准计提：（1）矿山工程为2.5%；（2）房屋建筑工程、水利水电工程、电力工程、铁路工程、城市轨道交通工程为2%；（3）市政公用工程、冶炼工程、机电安装工程、化工石油工程、港口与航道工程、公路工程、通信工程为1.5%。另外还规定了建设工程施工企业提取的安全生产费用列入工程造价，在竟标时，不得删减，列入标外管理。总包单位应当将安全生产费用按比例直接支付分包单位并监督使用，分包单位不再重复提取。企业应设置安全生产费用计提表（包含工程名称、工程类别、工程总造价、计提标准、当年结算收入、当年计提额、累计结算收入、累计计提额等内容），按规定及时、足额提取安全生产费用，以房屋建筑工程为例：具体会计核算在计提安全生产费用时，借记：工程施工―合同成本―安全生产费用；贷记：专项储备―计提安全生产费用。 　　二、安全生产费用的使用及会计核算 　　本办法第十九条规定：建设工程施工企业安全费用应当按照以下范围使用：（1）完善、改造和维护安全防护设施设备支出（不含“三同时”要求初期投入的安全设施），包括施工现场临时用电系统、洞口、临边、机械设备、高处作业防护、交叉作业防护、防火、防爆、防尘、防毒、防雷、防台风、防地质灾害、地下工程有害气体监测、通风、临时安全防护等设施设备支出；（2）配备、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急演练支出；（3）开展重大危险源和事故隐患评估、监控和整改支出；（4）安全生产检查、评价（不包括新建、改建、扩建项目安全评价）、咨询和标准化建设支出；（5）配备和更新现场作业人员安全防护用品支出；（6）安全生产宣传、教育、培训支出；（7）安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推扩应用支出；（8）安全设施及特种设备检验支出；（9）其他与安全生产直接相关的支出。企业使用安全生产费用应严格按照上述使用范围，设置安全生产费用支出表，并按一定的程序支付安全生产费用。安全生产费用分为资本性支出与费用性支出。仍以房屋建筑工程为例：具体会计核算在支付费用性安全生产费用时，借记：专项储备―安全生产费用支出，贷记：银行存款等。在支付资本化安全生产费用时，企业使用提取的安全生产费用形成固定资产的，应通过“在建工程”科目归集所发生的支出，待安全项目完工达到预定可使用状态时确认为固定资产；同时，按照形成固定资产的成本冲减专项储备，并确认相同金额的累计折旧。该固定资产在以后期间不再计提折旧。 　　三、安全生产费用的监督管理 　　本办法监督管理章节中规定了企业应当加强安全生产费用管理，编制年度安全生产费用提取和使用计划，纳入企业财务预算。企业