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促进四川县域绿色产业发展要策 　　县域绿色产业发展是实现四川省绿色发展目标的根本。县域经济作为小区域经济，是国民经济的基本单元和重要组成，它以县城为中心、集镇为纽带、农村为腹地、不同层次经济元素之间的联系为基本结构，通过双向反馈的人力流、物质流、资金流和信息流而发挥整体功能的经济系统。作为国民经济的基本单元，只有实现了县域绿色产业的发展才能实现四川省的绿色发展。 中国论文网 /1/viewhtm　　四川县域经济基础薄弱、同质性强、科技支撑严重不足，要充分利用“?G水青山”，建设好“美丽四川”，实现全面小康战略，就要抓住“一带一路”战略契机，持续扩大改革开放，在四川盆地大力发展绿色工业，在盆周山区推进绿色农业发展，在民族地区结合精准扶贫积极开发绿色旅游与绿色能源。 　　统筹规划全省绿色产业 　　充分把握县域绿色资源禀赋，统筹规划布局全省绿色产业。 　　首先，调查摸底，理清全省绿色资源分布现状。对全省绿色资源进行调查摸底，详细把握土地、林草、风光能、水能等绿色资源的分布情况。明确资源保护、开发、补偿、监管权属与责任，尤其是明确绿色资源产权，为合理开发利用绿色资源提供保障。 　　其次，针对当前四川县域经济同质性强、绿色产业发展不足的现状，结合经济发展情况，制定四川绿色产业发展总体规划，因地制宜、有序开发绿色资源，发展绿色产业。结合主体功能区划，对工业企业集聚的区域，重点培育新业态，改造升级传统产业；对限制开发和保护区，积极探索绿色资源向经济效益的转变，实现保护与发展的统一。 　　再次，根据总体布局，制定完善各县域绿色产业发展规划。按照全省一盘棋的基本要求，结合县域经济特色，分类制定实施绿色产业发展的目标、路径，并形成制度措施，杜绝各自为政、朝令夕改的无序发展状态。最后，建立健全激励机制，引导社会资本投入绿色产业发展。根据总体布局，分类设立绿色产业发展基金、制定绿色信贷政策，对环境友好、低能耗、低排放和环境修复性产业进行财政补贴，通过财政资金引导、贷款补贴等方式撬动社会资本发展绿色产业。 　　大力发展绿色工业 　　以四川盆地为核心，推动县域工业企业转型升级，大力发展绿色工业。 　　首先，促进科研力量向传统工业倾斜，尤其是向县域工业企业倾斜，助力工业企业转型升级。一是整合现有“产学研”平台，充分发挥其平台作用。对现有省市级产学研合作平台进行整合，通过大力宣传，让更多的企业、科研院所加入其中，才能充分发挥其信息媒介的作用，成为科研院所与企业沟通的桥梁。二是创新科技合作模式，培养绿色工业发展急需的人才。建立灵活的人才培养机制，通过校地合作、校企合作、联合办学等形式，及时把握市场需求，培养基层企业留得住的专业人才。三是优化科研投入结构。依托省内科研院所，建立物理、化学、生物医药等基础性研究专项投入机制，保障基础科学研究的持续投入。同时加大软科学研究投入，尤其是地方软科学研究投入，鼓励高校、企业开展管理技术应用、人才培训等方面的合作，提高软科学成果的转化效率。 　　其次，尊重市场规律，完善企业退出机制。一是建立以能源消耗、废弃物排放等绿色发展指标为核心的指标体系，对工业企业进行考评，对不符合绿色发展要求的企业，按照市场规律，对其实施关停并转。二是健全社会保障机制，完善教育机制。通过建立社会保障基金对大面积失业的员工，包括民营企业员工进行援助。建立健全员工教育再就业体系，帮助分流员工再就业，维护社会稳定。 　　最后，持续推动循环发展、低碳发展。以成都平原县域工业产业为重点，大力发展节能环保产业、清洁生产产业，建设循环经济园区。以严格排放标准为抓手，有序开展节能减排。以能源使用为突破口，重点推进碳排放交易体系建设。 　　推进盆周山区农业发展 　　以盆周山区为重点，持续推进绿色农业发展，将绿水青山转变为金山银山。 　　一是加快农业产业化进程。按照绿色发展的要求，完善农业产业链，扩大农业产业规模；对现有农业产业基地进行整合升级，进一步发挥现代农业基地的示范作用、带动作用，发掘“龙头企业+基地+农户”等模式的优势，加快农业产业化进程。 　　二是积极推进绿色农业技术研发、农技推广工作。统筹整合农业科研机构，重点推进农业资源利用、测土施肥、面源污染治理等绿色农业发展中亟待解决的技术研发。建立健全科技合作模式，完善利益分配机制，充分整合利用现有农技推广平台，发挥其媒介作用，促进农业的产学研合作。 　　三是整合项目资源，大力培育绿色农业发展所需的现代农民。整合农民培训、扶贫等项目资源，大力开展绿色农业发展知识培训，培育新型产业农民，鼓励农民参与绿色农业产业发展。 　　四是以新型城镇化为契机，建设新型绿色城镇。不断完善农村基础设施，尤其是文化服务设施，丰富农村文化生活。让农村劳动力积极投入到绿色农业发展中，确保绿色农业发展所需的劳动力。