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城市洪涝灾害应急物流能力演化研究 　　摘要：为提高城市洪涝灾害防灾减灾能力，科学合理地对洪涝灾害应急物流能力发展和演化进行预测，以资源配置为视角，将城市洪涝灾害应急物流能力分为资源保障能力、抢险救援能力、恢复重建能力，并基于Logistic曲线建立了城市洪涝灾害应急物流能力演化模型，选取指标并以洪涝灾害多发区湖北省为例，使用Matlab编程对三种能力的演化进行预测，分析了其所处的生命周期阶段，揭示了城市洪涝灾害应急物流能力演化的规律，为政府提高洪涝灾害应急物流能力提供指导。 中国论文网 /4/viewhtm　　关键词：城市洪涝灾害；应急物流能力；演化；Logistic曲线 　　中图分类号：X92 　　文献标识码：A DOI：10.3963/j.issn2017.05.0001 　　我国城市地面硬化程度提高，城市化进程速度加快，人口密度增大，洪涝灾害承灾体增多、价值增大，导致城市洪涝灾害加剧。据相关资料显示，2004重庆开县9?4特大洪涝灾害，造成61人遇难，直接经济损失13.1亿元[1]；2012年北京7?21特大洪涝灾害造成79人死亡，直接经济损失116.4亿元[2]；2016年6月30日至7月中旬，武汉特大暴雨，城市内涝严重，造成15人死亡，直接经济损失48亿元。如何有准备地应对洪涝灾害，尽可能减少各类损失，是应急管理者面对的一个重大课题。应急物流能力是影响洪涝灾害损失程度的重要因素，也是应急能力的重要组成部分，提高城市洪涝灾害应急物流能力，对减少灾害损失意义重大。 　　所谓城市洪涝灾害应急物流能力，是指为了有效应对城市洪涝灾害并最大程度地降低损失，将救灾所需要的资源从需求预测、采购、储存、运输到救灾点的全过程中，在响应速度、物资交付可靠性等方面能力的综合反映[3]。越来越多的学者关注应急物流能力问题，并运用不同方法从不同角度对突发事件应急物流能力进行评价。Akella等构建模型评估了应急通讯设施管理的可靠性[4]；周尧从指挥协调能力、物流运作能力、信息处理能力三个方面建立评价指标体系，运用ANP网络层次分析法评价了自然灾害应急物流能力[5]；Robert等以消防系统资源为例研究了突发事件的资源需求量并展开评估[6]。孙君等基于燕尾突变理论构建了应急物流能力系统突变模型，以地震灾害为例讨论了应急物流能力在时间需求满足状态的突变临界点及稳定性[7]。部分学者还研究了应急物流的即时响应能力、抗风险能力、资源保障能力、节点能力等。综上所述，国内外关于应急物流能力研究多偏重于评价指标构建和评估，对城市洪涝灾害应急物流能力的发展演化研究极少。研究中学者们通常假定应急物流能力的发展是线性过程，运用的主要方法有层次分析法、网络分析法、模糊层次综合评价等[714]。本文以资源配置为视角，拟对城市洪涝灾害应急物流能力演化过程进行研究，依据灾害统一体理论，拟将城市洪涝灾害应急物流能力划分为资源保障能力、抢险救援能力、恢复重建能力三个维度，基于Logistic曲线建立动态演化模型，选取指标并以湖北省为例分析城市洪涝灾害应急物流能力演化过程。 　　一、城市洪涝灾害应急物流能力生成的动态过程 　　Williams认为城市应急管理正逐步趋向于以时间为焦点的管理，形成了基于灾前缓和、灾前准备、灾后反应和灾后恢复四个阶段的“灾害连续统一体”理论[15]，东南大学教授赵林度在城市安全应急网络研究过程中也支持了这一理论[16]（如图1所示）。在城市洪涝灾害中，灾前缓和与灾前准备阶段，应急系统中各组织节点相对独立，节点之间联系较少，应急资源分散在各个组织和物资储备库中；当灾害发生时，事件情景不断动态演变，由灾前的常态应急转向灾后的战态应急，即在灾后反应阶段促发各组织快速响应和联动效应，应急资源迅速向受灾点集聚，展开救援抢险活动；在灾后恢复阶段，应急资源仍然源源不断地输入应急系统，抢险活动已经基本结束，系统基本趋于稳定状态，各组织在应急系统中仍然高度联系，充分实现资源和信息共享，以尽快恢复受灾点的正常生活。 　　城市洪涝灾害常常伴有暴雨、雷电、洪水等，具有时间短、强度大、突发性强、季节性和区域性等特点，通常多灾害齐发。由于目前对于暴雨预报、水位监测准确率较高，引起灾害的主要原因是城市内涝而非洪水，因此，城市内涝灾害是本文研究的重点。根据灾害连续统一体结构中灾害演化的四个阶段和相关文献[514]，洪涝灾害应急物流能力不同的演化阶段，会受到不同的条件或因素的影响，甚至某种影响因素会占据主导地位。依据城市洪涝灾害应急物流能力的动态演进过程，以应急管理周期为基础，可以将其分解为以下三个维度： 　　（一）城市洪涝灾害应急物流的资源保障能力 　　资源保障能力主要由应急人员、应急预案、应急物资与保障等要素构成[14]，其能力表现在物资