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以五大发展理念引领内蒙古十三五发展 　　党的十八届五中全会强调，实现“十三五”时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立创新、协调、绿色、开放和共享的发展理念。这既是关系我国发展全局的一场深刻变革，也是我区经济社会持续健康发展和迈向更高水平的关键所在。 中国论文网 /1/viewhtm　　一、“十三五”时期内蒙古发展新优势 　　（一）我国推动创新发展战略以及我区集聚、集约、多元发展优势的增强，为我区发展带来新的空间。从全国看，“十三五”期间，创新驱动、激发全社会创新活力和创造潜能将成为经济持续发展的希望所在。把发展基点放在创新上，提升劳动、信息、知识、技术、管理、资本的效率和效益，强化科技同经济对接、创新成果同产业对接、创新项目同现实生产力对接、研发人员创新劳动同其利益收入对接，增强科技进步对经济增长的贡献度，营造大众创业、万众创新的政策环境和制度环境，形成促进创新的体制机制框架。这将为我区传统产业改造升级、培育发展新的增长动力和新兴产业，加快形成以创新为引领支撑的发展模式带来新的动力和空间。 　　从我区看，传统优势正加快向新优势转换。一是受能源原材料市场需求结构变化影响，我区部分传统产业靠能源、原材料工业支撑增长的自然优势在减弱。但随着这些年来全区交通、物流等优势特色产业集群发展和转型求创新求升级意识的增强，全区以工业开发区（园区）为支撑的集聚发展优势、以产业链延伸为核心的集约发展优势、以非资源型产业和战略性新兴产业为依托的多元发展优势正崭露头角且初具规模，集聚、集约、多元发展优势正在逐步增强。 　　（二）随着政策环境和生产要素供需形势的变化，虽然我区能源、土地、劳动力等要素低成本竞争优势在减弱，但生产要素的保障优势并没有丧失。特别是近两年，自治区及时将重心从降低要素成本向提高要素保障转移，紧盯企业生产要素需求，着力解决土地、水、资金、技术等瓶颈制约，全区要素保障能力不断提高。 　　（三）在经济增速下行和市场需求预期调整期，我区仍处于新型工业化、新型城镇化加速推进的阶段，投资和消费的动能需求依然强劲。投资方面，我区民生性、公共消费型基础设施建设，已有产能的优化升级，教育、文化、健康、旅游等领域以及生态环保建设等领域投资都具备较大增长潜力。消费方面，家政服务、网络消费、文化体育、健康消费和特色消费，将开拓出我区消费增长新的巨大空间。 　　（四）开放平台不断完善，环境不断优化，承接产业和要素转移优势趋向明显。随着满洲里、二连浩特国家重点开发开放试验区和呼包鄂一体化协同发展及部分“小三角”区域承接产业转移基地建设的不断加快，加上基础设施互联互通，政策引领、文化提升等软硬环境的不断优化，我区的开放平台对周边区域产业和要素的吸引力明显增强，承接产业和要素转移的优势也将进一步显现，生产加工、装备制造和产品输出的潜力巨大。 　　（五）传统区位优势赋予了优势转化发展新的内涵。国家实施“一带一路”、京津冀协同发展、西部大开发、振兴东北等一系列战略，使我区的传统区位概念由过去单纯的地理特征逐步转换为全国重点区域战略布局和经济腹地辐射的交汇点、结合部和过渡带，并且其重要性日益凸显，为我区“十三五”时期加快从比较优势向竞争优势转化奠定了基础。 　　总之，新常态下的竞争是区域经济一体化协同发展中的竞争，其本质就是一个集约要素、整合优势的过程。基于此，我们需着力推动资源优势向产业配套优势转变，着力推动区位优势向要素集聚优势转变，着力培育发展新动力和新兴经济优势，并将比较优势转化提升为竞争优势，创新培育新优势，拓展形成发展新空间。 　　二、贯彻落实五大发展理念，推动我区科学发展 　　“十三五”时期，我区应把自身发展优势放在全国发展大格局中来谋划，不断提升综合竞争力，切实贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，加快实施创新驱动发展战略，推动资源型产业提质增效，培育发展新动力和新兴产业，持续保障和改善民生，加快推进生态文明建设，全方位扩大开放，推动内蒙古可持续发展。 　　（一）以培育发展新动力为重点，深入实施创新驱动发展战略。创新是引领发展的第一动力，优化劳动力、资本、技术、管理等要素配置是驱动创新的第一资源。党的十八大提出实施创新驱动发展战略，十八届五中全会提出培育发展新动力、拓展发展新空间、构建产业新体系等七个方面的创新驱动点。“十三五”时期，破解我区创新支撑力薄弱问题的关键，除了加快创新人才培育、提升创新的人力资源支撑外，更重要的在于激发创新创业活力，营造良好创新生态，推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展，实现发展动力转换。一是强化创新的制度和法治安排，围绕创新主体的培育和发展，优化政策供给，探索建立创新主体激励与保障等方面的地方性保护法规和制度，为创新驱动发展提供完备的政策支撑和法治保障。二是提供开放的创新公共技