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近十年来中国居民收入形势恶化分析 2012中国季度宏观经济模型报告(CQMM)于2012年2月25日发布，报告称1992年至2008年，居民收入在初次分配和再分配中占比均大幅减少，政府成为分配环节最大的受益者。通过对数据的认真研究，报告认为，近十年来，居民在国民收入分配上，不仅在初次分配领域处于劣势，而且在再分配环节，由于政府调节收入分配的力度不断减弱，整体占比进一步递减，贫富差距加大。 现阶段，居民收入差距已经超过了合理、合法的界限，超出了人们的心理承受能力，当前许多社会问题都是由此引发的，如果不尽快解决，将会影响我国社会的安定和和谐，进而制约我国经济的进一步发展。 在公共政策学中，公共政策研究具有多学科视角。首先，政治学视角。西方的政治学研究可以分为三个大的阶段：传统政治学时期、行为主义政治学时期和后行为主义政治学时期。在传统政治学中，主要研究对象是国家；研究方法有历史的、法律的和制度的；研究重点是政府和主权，强调研究政府的制度结构和政府治理的方法与理论基础。行为主义政治学从社会学和心理学中借用了各种适用的定量方法，特别是调查法，通过对公共政策过程的描述性研究来进行公共政策分析。后行为主义政治学突出政治系统的重要性，在政策研究方面，它侧重于以发现问题并提供解决方法为目的的研究，即强调公共政策制定与过程的分析。该报告中指出：“1992年至2008年，居民收入在初次分配和再分配中占比均大幅减少，政府成为分配环节最大的受益者。”“近十年来，居民在国民收入分配上，不仅在初次分配领域处于劣势，而且在再分配环节，由于政府调节收入分配的力度不断减弱，整体占比进一步递减。”从这里可以看出该报告从政治学的视角出发。 其次，管理学视角。管理科学是研究管理理论、方法和管理实践活动的一般规律的科学，它以运筹学、信息科学、管理经济学和社会心理学等为基础，内容包括公共管理和企业管理，其理论核心是改进管理决策。该报告称：“建议实行社保缴费返还政策，直接改善居民收入，资金可以从垄断国企的利润中获取。”“政府可以将垄断行业国企的利润收回国库，由财政直接填补居民的社保缴费。”“通过改变国有企业的利润分配制度，将部分国有资产收益转为国家提高其社会保险缴费比例的资金来源，这一政策建议具有的价值合理性是不言而喻的。”从这些方面可以看出它是从管理学的视角出发的。第三，经济学视角。经济学是从稀缺性的角度看待人类行为，它要解决任何一个社会和个人都面临的选择和配置资源的问题。在该报告中，“如果将净利润率减少5%，国家财政就可以获得额外的9297.5亿元，完全有财力实施社保缴费返还。”“课题组假设，如果政府在2005年至2008年期间将居民所缴纳的社会保险费的50%返还给居民，四年内分别返还3488亿、4322亿、5406亿、6848亿，这样将使再分配后的居民可支配收入占初次分配总收入增加到4至4.6个百分点。”从这些方面可以看出它是从经济学视角出发。第四，社会学视角。社会学主要研究构成社会结构的单位和适应社会结构的人类行为的变化。“报告收集了自1992年至2008年的国民收入初次分配和再次分配的众多数据，发现居民收入占比在初次分配环节中减少了8.87个百分点，政府和企业占比增加了0.95个百分点和7.89个百分点。”“经过再分配后，居民的收入占比进一步下降。”“汪义达说，2008年以后实施的宽松的货币政策，加大了保障民生的力度，特别是改善了低收入居民的生活水平，居民收入在初次分配和再次分配中的占比应有提高。”这些方面是从社会学视角出发的。该政策建议中所运用到的分析方法主要如下：1、“2008年企业部分在最终可支配收入中占比低于初次分配占比3.66个百分点，比1992年减少了2.01个百分点，居民在最终可支配收入中占比低于初次分配占比0.12个百分点，比1992年减少了2.40个百分点。”这里将2008年的收入与1992年的收入作对比，运用了历史-比较分析的方法。2、“报告认为，如果将净利润率减少5%，国家财政就可以获得额外的9297.5亿元，完全有财力实施社保缴费返还。”此处运用了经济-社会分析的方法。3、“在再分配环节，由于政府调节收入分配的力度不断减弱，整体占比进一步递减，贫富差距加大。”“通过改变国有企业的利润分配制度，将部分国有资产收益转为国家提高其社会保险缴费比例的资金来源”“ 汪义达说，2008年以后实施的宽松的货币政策，加大了保障民生的力度，特别是改善了低收入居民的生活水平，居民收入在初次分配和再次分配中的占比应有提高。”这些方面主要运用了制度分析的方法。4、“报告建议将居民的社会保险缴费按一定比例返还给居民，直接改善居民收入状况，调整政府与居民的收入再分配关系。”“报告认为，