全面推行乡镇街道网格化消防管理.doc

PAGE 1 -全国构筑社会消防安全“全国构筑社会消防安全“防火墙”工程现场会交流材料之四全面推行乡镇街道“网格化”消防管理夯实基层火灾防控基础河南省公安厅农村乡镇、街道社区消防工作是预防火灾的基础，关乎民生大计，关乎社会和谐稳定。近年来，我们坚定不移地推进社会消防管理创新，全面推行乡镇、街道消防“网格化”管理模式，构建了“机制健全、责任明晰、力量整合、管理规范”的基层消防工作新格局，筑牢了社会火灾防控根基，全省火灾形势持续稳定，连续5年未发生重特大火灾事故，亡人火灾逐年大幅下降，2009年火灾死亡13人,创历史新低。一、找准症结，破解难题，积极探索基层消防管理新思路乡镇、街道消防管理缺位、亡人火灾多发，一直是消防工作的“软肋”。我们从解决源头性、基础性问题入手，在全省乡镇、街道大力推行以落实消防安全责任制为核心、以整合壮大消防力量为支撑、以完善管理机制为保障、以消除管理盲区和盲点为目标的“网格化”管理，大力提升基层火灾防控能力。一是划分三级网格。以乡镇、街道为“大网格”，成立由主管领导负责，安监办、综治办、工商所和公安派出所等部门负责人参加的防火安全委员会，设立消防管理办公室，并配备不少于2名的专职人员，解决基层消防工作无人抓、无人管的问题；以行政村和社区为“中网格”，细化村民委员会和社区居委会消防管理职责，明确具体管理人员，解决经常性管理不到位的问题；以街区、居民楼院、村组为“小网格”，成立群众性自治组织，落实自我检查、自我宣传、自我管理，解决日常防范措施不落实的问题。二是强化政策保障。提请省政府出台了《乡镇街道消防安全责任制实施办法》，制定了《乡镇街道消防“网格化”管理标准》和《消防安全基层基础防控工作规定》，就乡镇街道健全组织、落实责任、规范管理等提出了明确要求，为深入推进网格化管理提供了强有力的政策支持。三是实施强力推进。省政府、省委政法委每年都将消防“网格化”管理工作纳入政府综合目标和平安建设之中，省政府连续三年召开专题会议安排部署。对工作推进不力的乡镇、街道办给予黄牌警告，并列为重点管理对象；对发生较大以上火灾的，实行平安建设和消防工作评先一票否决，并从严追究乡镇、街道办有关领导的责任。目前，全省77.6%的乡镇、街道办已落实消防“网格化”管理要求。二、落实责任，群防群治，全面实行消防网格管理新模式在推进消防“网格化”管理的实践中，我们不断创新工作方法，建立完善了“四抓三防两落实”的工作运行模式。（一）“四抓”凝聚合力。一是乡镇、街道办抓“面”。乡镇、街道防火安全委员会每季度召开联席会议，研究解决消防工作重要问题。消防管理办公室协调指导辖区消防工作开展，定期对社区、农村进行检查督导。二是行政村、社区抓“片”。社区、农村大力开展有防火公约、有宣传橱窗、有志愿队伍、有公共消防器材点的“四有”建设，落实经常性消防宣传和防火检查。全省3400多个社区、4万多个行政村都达到了“四有”标准。三是行业、系统抓“线”。安监、工业、文教、工商等部门积极督促本行业、系统相关单位强化管理、落实制度，切实做好消防工作。四是派出所、保安抓“点”。公安派出所和警务室落实基层消防监管主体责任，加强日常消防监督检查，查处火灾隐患和消防违法行为。保安人员协助做好所在社区和单位的消防工作，开展防火巡查，组织实施消防宣传和消防演练。（二）“三防”固本强基。一是以人防为根本。全面推行“巡消一体化”，提请省委政法委出台了《关于加强基层火灾防控机制建设的意见》，将消防工作纳入治安巡防重要内容；全省8万余名巡防队员全部接受了消防培训，达到了“四懂四会一具备”要求。大力实施“保消合一”，全省140家保安公司将消防工作纳入服务内容，4万余名保安全部承担起消防保卫职能；实行消防专业保安派驻制度，向公众聚集场所、易燃易爆单位和消防控制室派驻专业保安4800余名。发展壮大乡镇专兼职消防队，高标准建成乡镇政府专职消防队150个、兼职消防队1683个，招收消防队员19300多名，公安消防站保护范围以外的乡镇建队率达到了100%。二是以物防为基础。全省投入资金1.36亿元，为乡镇专兼职消防队配备执勤车辆1876辆、机动消防泵1097台，为治安巡防队配备消防电动巡逻车635辆、摩托车5122辆，装载细水雾灭火装置和灭火器等器材1.6万件套。全省90%以上的社区都按要求完善了消防设施，配备了灭火器材，70%以上的行政村设置了消防取水设施。三是以技防为保障。依托城市道路、居民小区和社会单位等视频监控系统，搭建消防动态监控平台，实时监控消防重点部位和公共消防设施，及时发现和制止消防违法行为；利用有线、无线通信网络，搭建调度指挥平台，第一时间调集巡防、保安、专兼职消防队等力量处置初起火灾；借助农村、社区户户联防报警器和“手机大喇叭”等设施，搭建火警联动平台，一户出现火情，多户联合