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治理出生人口性别比失衡问题为何成效甚微 　　我国出生人口性别比失衡问题已经引起了全社会的普遍关注和高度重视。一段时间以来，各级党委政府也开展了必要的专项治理活动，坚决制止非法鉴定胎儿性别和选择性终止妊娠等行为，但取得的效果并不是十分明显，和所付出的努力也没有呈正比例关系。有关资料显示，自20世纪80年代中期以来，我国的出生人口性别比出现了偏高且持续上升的趋势。1981年我国的出生性别比为108．5，1986年上升为110．9，1989年达到111．3，1995、2000、2002年更分别高达115．6、116．9、119．9，严重偏离正常范围；并且出生人口性别比偏高的地区由沿海地区向中西部地区扩展，重度偏高(超过117)的省份增加到14个，个别省份甚至超过130(张维庆，2003)。出生人口性别比这种边综合治理边持续升高的现象，其背后隐含着深刻的社会、经济和文化等综合原因，是多种因素综合作用的结果(解振明，2002；李涌平，1993；原新、石海龙，2005)。 中国论文网 /4/viewhtm　　本文以福建省泉州市综合治理出生人口性别比失衡问题的实践为个案，探讨我国治理出生人口性别比失衡问题成效为何甚微的社会、经济和文化等方面的原因；在此基础上，提出了应对出生人口性别比失衡问题的一些建议及对策。 　　 　　1　泉州市出生人口性别比失衡问题及其综合治理 　　 　　泉州市地处福建省东南部，辖鲤城、丰泽、洛江、泉港4个区，晋江、石狮、南安3个县级市和惠安、安溪、永春、德化、金门(待统一)5个县，以及泉州经济技术开发区，全市土地总面积11015平方公里，人口752万(未包括金门)。它是国务院批准的闽南三角地区经济开放区的重要组成部分，也是全国综合配套改革试点城市之一。改革开放以来，泉州大力发展外向型经济和多种所有制经济，综合经济实力显著增强。2004年，全市国内生产总值1602．97亿元，财政总收入超过130亿元，年增收超25亿元，经济总量保持在福建省和全国地级市前列(泉州市统计局，2005)。 　　由于受到数千年男尊女卑等封建思想的影响，重男轻女的传统观念在一部分人心中根深蒂固。泉州市也和全国一样存在着较严重的出生人口性别比失衡现象。据史料记载，1946年该地区0～4岁人口性别比为112(许锦鹏，1996)。根据20世纪90年代以来计划生育统计报表的数据，可以看出，泉州市出生人口性别比失调问题大致可分为3个阶段，同时这也是泉州市综合治理出生人口性别比失衡问题的3个时期(陈月昭、汤兆云，2005)。 　　第一阶段是性别比失调的最初时期(1992～1994年)。泉州市出生人口性别比失调最早出现在1992年，当时推行“一胎半”政策的《福建省计划生育条例》刚实施不久，一些群众受”重男轻女”等旧传统观念的影响，加上B超技术在我国的推广使用，有的第一胎生育女孩的，千方百计想再生一个男孩，就采取了非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠甚至溺弃女婴等手段，造成1992年全市出生人口性别比明显上升，达120．02，比前一年上升了10．68％。至1994年，泉州市出生人口性别比逐年上升。 　　第二阶段是性别比失调的高峰时期(1995～2001年)。1995年全市出生人口性别比失调达到了最严重的程度，高达141．22，其中最高的县达到了159．94，另有6个县(区市)性别比在130以上。面对这一严重情况，泉州市开始采取了有效措施严厉打击非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠等违法行为。泉州市采取措施、综合治理出生人口性别比偏高问题，在福建省乃至全国都是比较早的。1996～1997年，泉州市计生部门协调司法部门严肃查处了其辖区内一家医院两名B超主治医师非法进行鉴定胎儿性别行为，并绳之以法，使得1996～2001年全市出生人口性别比有所下降，但仍超过正常值，在高位上徘徊不下。 　　第三阶段是性别比失调得到治理的时期(2002年开始)。2002年，泉州市开展了出生人口性别比失调的专项治理，对非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠等违法行为进行严厉打击，在社会上起到了强大的震慑作用，从而有效地遏制了出生人口性别比升高的势头。2003年计划生育统计报表数据显示，全市出生人口性别比为117．44，比2002年下降了4．45％，有7个县(区市)的出生人口性别比明显下降，下降幅度最大的县达到了16．16％；2003～2004年的平均出生人口性别比为111．32，比2000～2002年的平均出生人口性别比下降了5．85％。 　　之后，泉州市一直高度关注和重视出生人口性别比失衡问题，把它作为提升计划生育整体水平和人口安全、社会和谐发展的一项重要工作纳入重要议事日程。治理出生人口性别比失衡工作也纳入了当地人口与计生工作管理责任制和考核内容中，同部署、同检查、同落实、