佛山环迎来新拐点.docVIP

佛山环境迎来新拐点 　　所谓环境质量的“拐点”，环境经济学有一个著名的“库兹涅茨环境曲线”理论，其核心就是经济增长的不同阶段所对应的环境质量状况：在经济发展的初期，环境质量可能随着经济增长而不断下降和恶化，但到一定拐点时，环境质量又有可能随经济的进一步发展而逐步改善。 中国论文网 /1/viewhtm　　“十二五”期间，佛山在经济和环保新常态下，立足于强劲的本土民营经济，变环境治理的压力为动力，另辟蹊径，走出了一条内生式经济发展模式和“大环保”污染治理模式水乳交融、互惠共赢的新路，创造了环保倒逼经济转型的“佛山模式”。 　　佛山以提高环境质量为目标，持续迈出探索创新的步伐，环保工作全面融入市委市政府的中心工作，坚持顶层设计与鼓励基层创新相结合，深化环保体制机制改革，实行最严格的环境保护制度，建立科学系统的污染治理体系，全方位加大环境治理力度，促使大气、水、土壤等主要环境载体的总体质量得到逐步改善。 　　梳理佛山市经济发展和环境质量变化曲线，我们惊喜发现，伴随着经济的持续增长，佛山的主要污染物排放总量明显减少，环境质量不断提高，佛山环境质量拐点在“十二五”提前到来。 　　2014年，全市实现地区生产总值7603亿元，“十二五”期间，GDP年均增长10%。与此同时，佛山主要污染物排放总量持续削减，二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量和氨氮四项主要污染物排放总量年均减排5%，大气、水环境质量明显提升。 　　随着佛山环境质量拐点在“十二五”提前到来，“佛山模式”既承担了污染治理的重压，又呈现了绿色发展的理念，环境质量明显提高，实现了工业经济发展与环境保护的完美契合，堪称中国制造业城市环保管理的典范。 　　实行最严环保制度 　　“十二五”期间，佛山市委、市政府高度重视环境保护工作，将其放在与经济发展、社会稳定同等重要的高度，作为改善民生的第一要务来推动。每年市委、市政府开年召开的首个重要会议就是全市的环保工作会议。2014年、2015年更是一年内召开两次全市环保工作会议，这在佛山历史上也是罕见的。 　　在全省率先成立由市长挂帅的环境保护委员会，全面统筹环保工作；建立环保责任制考核体系，确定各区政府和37个市直部门的环境保护职责，通过下达年度重点任务、建立环保考核金及奖励金、挂牌督办等制度，对各区及市直部门领导开展环保“一岗双责”考核；率先出台了《佛山市环境保护行政过错责任追究实施办法》，明确各级政府、各级相关部门领导的环保行政过错追责情形、追责方式和结果运用。 　　以人民满意为出发点，以环境质量改善为工作目标，选取一些影响特别大、与民生利益直接相关、市民受惠面广的环保项目，在2014年、2015年连续两年打造100项环保民生实事，涵盖水环境整治、大气污染防治、固体废物管理、环境管理、环境执法等五个重要方面，并以签订责任书形式予以明确，层层分解，落实责任，并对外公布，接受群众监督，有力推动了环保突出问题的有效解决。 　　以获得地方立法权为契机，加大环保法治建设。在获悉十八届四中全会明确依法赋予设区的市地方立法权后，环保部门提前准备环保立法工作，积极思考环保领域立法工作。目前，《佛山市机动车和非道路移动机械排气污染防治条例（草案）》已由市政府提请人大审议。接下来，佛山还将在河流污染防治、城市扬尘污染防治方面开展立法。 　　以排污权有偿使用和交易试点为契机，推进环境经济制度创新。佛山作为全省唯一的排污权交易试点城市，按照“容量有限、资源有价、使用有偿”的理念，初步制定了排污权有偿使用和交易试点工作的指导意见及配套文件，推进经济发展方式转变，实现环境容量资源的最优配置。此外，推动建设总量控制系统，对污染源排放总量和浓度实施“双监控”，佛山是全省唯一开展该项工作的城市，为总量执法、排污权交易提供硬件和数据基础。 　　科学推进全污染物防治 　　从2013年至今，佛山围绕水、气两条主线的环保文件先后出台，从各种角度封堵污染物，推动形成党委主导、政府推进、企业担责、社会共治的环境保护综合治理机制，取得了有目共睹的成效。 　　2014年，国家环保部在佛山开展环保综合督查试点，充分肯定佛山为全国环境保护转型发展做出的探索和实践，在全国各地推广佛山经验；2014年佛山大气目标责任制考核、环保责任考核、总量减排考核等各项环保考核均排名全省前列。 　　在大气污染防治方面，落实提前淘汰黄标车奖励补贴政策，“十二五”期间累计淘汰黄标车和老旧车约20.5万辆；划定538平方公里的高污染燃料限制使用区域；实施电力行业“超洁净排放”改造，9家电厂25台机组分三阶段改造，大电厂达到燃气排放标准；开展陶瓷、玻璃、铝型材、印刷、制鞋、家具等大气污染重点行业整治及锅炉淘汰整治，共有63家陶瓷企业、19家玻璃企业、225家铝型材企业、612家重点VOCs排放企业完成