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1963年河北省水灾及救济 　　摘要：1963年夏河北省发生特大洪水灾害，百年难遇，给河北人民带来了严重损失。水灾发生后，河北政府积极开展各种形式的救灾活动，同时其他地方政府也积极支援灾区，共同妥善的处理了灾后救济工作。虽然政府救济工作取得了明显成效，但也不可避免的存在一定问题。 中国论文网 /1/viewhtm　　关键词：1963年 河北省 水灾 救济 　　1963年8月，河北省以海河流域为主，从南系开始爆发罕见降雨且持续时间较长，引发了特大洪水灾害，影响全省乃至全国。面对此次灾害，从《河北日报》出发对此次灾害及其救济工作进行考察，可以清晰地剖析出社会各界的反映和当时的社会情况。 　　一、水灾情况 　　“63?8”洪灾是百年一遇的大水灾，达到了有水文记录以来的最大值。从8月上旬开始持续了大约10日的降雨，遍布河南北部、河北全境以及北京地区，8月1日，从河南北部、河北南部开始降雨，然后3、4日北移至邯郸、邢台地区，此后6、7日“暴雨中心已北移到到石家庄和保定一带”[1]，而后“从八日起，暴雨中心北移到北京地区”[2]，最后，大约于10日左右，在承德地区消失，其波及范围之广也为历代罕见。 　　总起来说，此次降水来势猛，降雨量大，持续时间长。总降水量达577亿立方米，相当1939年的2倍多，1956年的1.9倍，其中心在内丘县獐??，仅8月4日降雨量就达到865毫米，创下记录，7天降雨量为2050毫米[3]，中心最大降雨量在500毫米以上的面积为4.5万平方公里，超过1000毫米的为5400平方公里；这也仅是暴雨中心区域的降雨量而已，从整体区域而言，10天之内雨量在500mm以上达42570km2，200mm以上的达101680km2，[4]而河北省面积则为187693km，也就是说多于全省一半的区域，降雨量均大于200mm，可见“63?8”暴雨的覆盖面积之大。“三日至四日，邯郸地区以邯郸县、邯郸市为中心，集中降雨七百多毫米”“?澈映鱿治迩Ц隽髁亢榉澹?大超过了保证流量，……卫河达到七百七十九个流量，超过保证流量一百四十七个”[5]，除了连日的降雨之外，还有引发了河流、山洪暴发，更加加强了洪水的猛烈攻势，“暴雨引起了太行山东侧的漳河、滏阳河、滹沱河等河流的特大洪水，太行山山洪冲向了京广铁路两侧的广大平原”[6]，在衡水地区枣强县更是由于连日的降雨、太行山区洪水的爆发、河流决口，使得洪水席卷县城，“仅平地水深就有0.6-1.7米，完全成为了水乡”。 　　连日暴雨，洪水肆虐，不仅使得许多村庄、县城被淹，影响了群众的正常的生活，还对农业生产生活造成了极大的破坏。被水所淹的村庄有“13142个”，“倒塌房屋1265万间”[7]；在人员伤亡方面，据不完全统计，“共因灾死亡5119人，失踪1886人，伤43368人”[8]；农业更是受灾严重，严重影响了秋收作物，水淹秋季作物共5438万亩，占7个专区秋季作物总面积6936万亩的78.4%。[9] 　　二、水灾的原因 　　（一）反常的天气 　　在华北地区，由于受温带季风气候的影响，夏季本就多雨水，但是却在1963年8月迎来了史无前例的大雨，这与当时的异常天气不无关系。1963年8月，势力强于以往的西太平洋副热带高压（气温高、多雨水），与势力弱于以往的北方蒙古高压（气温低、少雨水）相遇时，形成了降水同时也使得西太平洋副热带高压不会很快被蒙古高压所推动，于是两者徘徊于河北地区，形成了大量降雨，致使1963年降雨量过大，超出以往年份，再加上新中国建立以前，连年战争，社会动荡，政府无暇顾及河道的治理，使得河流的承载能力有多不足；新中国建立之初，国力虽有所恢复，并且重视农田的建设及水利的治理，1956年水患之时，国家就注意到了水利河道方面的问题，整修、重建了部分水库和河道；除此之外，在1963年7月的《河北日报》中就报到了沥涝的情况，为洪水敲响了警钟，“最近沧州地区的庆云、盐山、东光、南皮、孟村、宁津等六个县的大部分公社都下了暴雨……由于这些地区降雨时间集中，雨量大，一般地区雨后积水达一尺到二尺深，低洼地达三尺以上，共积水面积达一百四十万亩。”[10]但是由于河道问题过大，此次洪水过大，百年难得一遇，56年洪灾时的水利标准难以抵挡此次洪灾，故而仍旧造成损失严重。 　　（二）地形 　　63年洪灾额形成虽然与当时降雨有着密切关系，但是与河北西高东低的地形也不无关系。河北地区河流由太行山发源，由南向北流经华北平原，最后汇聚海河，呈扇状分布。海河五大水系从南到北依次分布，且均上游支流多，短而急，中游较为平坦，下游河道低洼易积水；又加上1963年8月降雨从南到北几乎开始，不似往年南北降雨时间错开，可以让河流之间的洪峰错开，彼此之间交错如海，但是1963年8月降雨集聚，河流普遍涨水，洪峰汇集到一