我国土地污染问及法律对策.docVIP

我国土地污染问题及法律对策 　　 中国论文网 /4/viewhtm　　Abstract:In recent years,the soil pollution becomes more and more serious with the rapid development of industrialization and urbanization.Currently the control and prevention law are ineffective in our present legal system.So we need carry through a special law on the control and prevention soil pollution and improve it from inspection ,administration control and legal responsibilities . 　　Key words:Soil PollutionLegal Countermeasures 　　[摘要]近年来，随着工业化和城市化进程的加快，我国土地污染问题日益严重，但我国现行的法律体系中,防治土地污染的法律还非常不健全。因此，有必要进行土地污染防治的专项立法，并且从土地污染的监测机制、行政管制、法律责任等方面予以完善。 　　[关键词]土地污染 法律对策 　　 　　随着我国工业化和城市化进程的加快，人们活动产生的大量污染物进入土地，使我国受污染土地面积日益扩大，已经成为我国经济社会可持续发展的一个制约因素。但是在我国现行的法律体系中,防治土地污染的法律还非常不健全，因此有必要进行土地污染防治的专项立法，为土地资源的可持续利用提供法律保障。 　　 　　土地污染及危害 　　 　　据初步调查显示，因污水灌溉和农药、化肥不合理使用，工业废渣和城市生活垃圾随意堆放等因素，我国约有1000万公顷耕地受到不同程度的污染，其中矿区污染土地达200万公顷，石油污染土地约500万公顷，固体废弃物堆放污染土地约5万公顷。 　　土地污染具有很大的危害性，对我国的经济、环境、社会等各方面都产生了深远的影响，具体而言有以下几个方面： 　　对经济的危害。土地污染导致了严重的经济损失，以土地重金属污染为例，全国每年因重金属污染而减产粮食多达1000多万吨，被重金属污染的粮食每年也多达1200万吨，合计经济损失至少200亿元。对于农药和有机物污染、放射性污染、病原菌污染等其他类型的土地污染所导致的经济损失，目前在国内也非常严重。 　　对生态的危害。土地是一个综合性系统，它涉及许多自然要素，如气候条件、地貌部位、土壤性质和排水状况等等，因此土地受到污染后，不但会导致大气污染、地表水污染、地下水污染和生态系统退化等问题，还会影响到动植物的生存和繁衍，给我国的生态系统造成重大的危害。 　　对社会的危害。我国许多地方粮食、蔬菜、水果等食物中镉、铬、砷、铅等重金属含量超标和接近临界值，土地中的污染物通过农产品间接被人体吸收，会有致畸、致病、致癌的危险。陕西省华县有个癌症村，十几年来一直受到癌症的困扰，后来经过专家检测，癌症村的元凶就是被严重污染的土地。 　　 　　土地污染防治的法律规定 　　 　　尽管我国土地污染问题已经引起了社会的广泛关注，但目前并没有关于土地污染的专项立法，关于土地污染防治的一些规定大多散落在各个部门法中。 　　《环境保护法》。该法第20条规定各级人民政府应当加强对农业环境保护，防治土壤污染、土地沙化、盐渍化、贫瘠化、沼泽化、地面沉降和防治植被破坏、水土流失、水源枯竭、种源灭绝以及其他生态失调现象的发生和发展，推广植物病虫害的综合防治，合理使用化肥、农药及植物生长激素。 　　《农业法》。该法第58条规定农民和农业生产经营组织应当保养耕地，合理使用化肥、农药、农用薄膜，增加使用有机肥料，采用先进技术，保护和提高地力，防止农用地的污染、破坏和地力衰退。 　　《土地管理法》。该法第35条规定各级人民政府应当采取措施，维护排灌工程设施，改良土壤，提高地力，防止土地荒漠化、盐渍化、水土流失和污染土地。 　　《基本农田保护条例》。该法对土地污染防治作了较为详细的规定：①第十九条：国家提倡和鼓励农业生产者对其经营的基本农田施用有机肥料，合理施用化肥和农药。利用基本农田从事农业生产的单位和个人应当保持和培肥地力。②第二十二条：县级以上地方各级人民政府农业行政主管部门应当逐步建立基本农田地力与施肥效益长期定位监测网点，定期向本级人民政府提出基本农田地力变化状况报告以及相应的地力保护措施，并为农业生产者提供施肥指导服务。③第二十三条：县级以上人民政府农业行政主管部门应当会同同级环境保护行政主管部门对基本农