扎实推进高校基层党组织贯彻执行民主集中制有效对策.docVIP

扎实推进高校基层党组织贯彻执行民主集中制有效对策 　　摘 要：高校基层党组织贯彻民主集中制的效果，影响着高等教育事业的发展，虽然民主集中制度比较健全，但在贯彻执行过程中仍然存在一些不良现象和执行走样、贯彻不彻底的情况，影响着民主进程的推进。本文通过对不良现象的深刻剖析，结合高校实际，提出了解决问题的有效对策。 　　关键词：高校 基层党组织 民主集中制 对策 　　党内民主是党的生命，高校基层党组织是推动党的教育事业健康发展的堡垒和阵地，在高校基层党组织中贯彻执行民主集中制是加强高校民主制度建设和实行民主管理的重要内容。因此，党的基层组织必须坚持民主集中制，建立健全科学的领导体制和工作机制，充分发扬党内民主，坚决维护党的集中统一，保持并不断增强党的活力。当前，基层党组织在民主集中制的贯彻执行方面总体上是好的，但还不同程度地出现一些不良现象，需要我们认真研究和解决。 　　一、存在问题 　　在坚持民主集中制原则的过程中，不同程度地存在着民主不够和集中不够两个问题，突出地表现在以下几个方面： 　　1.个别领导班子不团结，各自为政，各行其是。有的领导班子成员之间互相不理睬，各吹各的号，各唱各的调，班子涣散。有的个别行政领导与党组织负责人不和，也不听从党组织的统一安排，以教学和科研是中心工作，把党组织决定的事情当作耳旁风，有的党组织负责人只管党务的事，业务不介入，党政工作不协调、不配合，给基层工作带来很大困难。 　　2.有的执行上级的决定不坚决，搞部门保护主义。有的领导只从其本部门和本单位出发，不顾大局利益，以小集团、小团体利益至上，对上级的决定执行不完整，不彻底，大打折扣，严重者对上级的决定奉行上有政策，下有对策，搞自己所谓的“特色”，实际上就是与上级党组织的决定背道而驰。 　　3.有的基层党组织制度不够健全，运行紊乱。按照正常程序，本该决定前认真调查研究，征求各方面的意见，决策中反复酝酿，充分讨论，决策后无条件执行，但是在实际操作过程中，往往程序错乱，运行随意。有的借口发展机遇，强调速度，于是搞临时动议，草率做出决策，甚至先干后作出决策；有的无论事情大小，都按部就班，怕承担责任，错失良机，也使得民主集中制的制度显得苍白无力；有的虽有各种制度，但由于领导同志自觉执行制度的意识较差，使得这些制度形同虚设。 　　4.个别领导搞一言堂，独断专行，家长作风严重。稍有资历的业务型领导以自我为中心，不论大事小事，都要等他点头才算数。即使是会议讨论，也是“老板”定调子，其他各位委员附和，最终按“老板”的意志决定。甚至有的领导根本就不开会讨论，自己说了算，对集体领导下的个人分工负责制理解不透、把握不准，听不进别人的意见和建议，而且不下基层了解群众的实际情况和思想状况，官僚主义、形式主义严重，他们除了熟悉自己身边的几个“心腹”之外，别的同志意见都听不进去。 　　5.有的基层组织对一把手制约和监督不力。一些部门当中的人权、物权、财权过分集中在一把手手中，同级纪检部门对一把手越权行使权力制约和监督不力，并且又不能及时做到校务公开，致使有的一把手的权力过于膨胀，从而形成“监督真空”。 　　二、归因分析 　　影响贯彻执行民主集中制原则的原因是多方面的，既有主观的，也有客观的；既有内部的，也有外部的；既有社会历史根源，也有环境因素；联系基层党组织实际，概括起来主要有以下五种原因： 　　1.从认识的片面性上来看，一些人对民主集中制的科学内涵和基本内容把握不透，把民主与集中对立起来，把民主集中制与专制集中制对等起来，错误地认为自己个人权力大小决定了自己在决策或议事过程的分量，把按得票多少改为按“权”分配，在决策中表现出“家长制”和“一言堂”，同时，有些人认为集体领导会造成权利责任关系的不明确。原因是，反正都是大家集体做出的决定，出了问题凭什么个人要承担责任，把集体领导与个人分工相背离，使得工作推委扯皮等现象时有发生。 　　2.从处理党政关系上来看，有的同志没有理顺行政“一把手”负责和党政联席议事、共同决策的关系，有的单位行政“一把手”却从法律的角度片面地理解自己的权限和职责，认为我是单位的法人代表，那么根据权利和义务相统一的原理，行政领导在承担法律义务的同时，他必须享受同等的法律权利，因此单位应该以行政“一把手”为中心。 　　3.从内部议事和决策制度看，党组织应该按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的要求，对凡属政策性的大事，重大任务的部署，群众重大利益方面的问题，以及上级规定由党组织集体决定的问题，都要由党组织集体讨论决定，发挥集体领导的作用。然而，有的人不按照党组织内部议事和决策制度要求去办，不能充分发挥广大党员和各级党组织的积极性和创造性，不能集思广益，不能发扬党内民主，从而带来了决策的片面性和狭隘性。 　　4.从民主集中制理论本身来看，是由根本原则、