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新 形 势 下 杭 州 市 科 技 保 密 工 作 对 策 研 究? 课 题 报 告? 承担单位：杭州电子科技大学 项目负责人：周光迅 郑海味?课题组成员：周光迅 郑海味????????? 蒋奇源 温从军???????????????????????? 严 霞 吴 丹?????????? 项小蓓 应欢欢???????????????????????? 叶小珍 洪 峰?目 录? 一、实施科技保密工作的目的和意义-----------------------------3 二、杭州市科技保密工作的现状---------------------------------4 （一）政府为科技保密工作提供了良好的政策及管理环境------------4 （二）企业的科技保密工作喜忧参半------------------------------5 （三）高校和科研院所的科技保密工作有待于进一步完善------------6 三、科技泄密的原因分析---------------------------------------8 四、科技泄密的途径分析---------------------------------------8 (一)在接待外国人参观、考察中泄密-----------------------------8 (二)出国进修、讲学、考察、参加国际会议等科技活动时泄露-------8 (三)内外不分，缺乏科技保密知识，违反科技保密制度，造成泄密---9 (四)故意违反科技保密制度，利欲熏心，造成泄密-----------------9 (五)从报刊、广播等资料上泄密---------------------------------9 (六)科技秘密文件和文档管理制度散乱，造成泄密-----------------9 (七)各单位网络安全忧患重重，造成泄密-------------------------9 五、科技保密工作的对策---------------------------------------10 （一）政府科技保密工作的对策及措施----------------------------10 （二）企业科技保密工作的对策及措施----------------------------13 （三）高校、科研院所科技保密工作的对策及措施------------------20 附录---------------------------------------------------------24新形势下杭州市科技保密工作对策研究? 随着社会信息化和网络化的迅速发展，科技在各领域中的作用日益凸显，随之而来的国与国之间、各政府部门之间、企业之间的科技交流与合作也更加频繁，合作方式日益多样化，这使得科技保密工作在维护国家利益和安全、维护地方政府或某产业主体的利益中的地位和作用更加突出。然而我们必须注意到，在新形势下保密工作所面临的情况是前所未有的艰巨、复杂和严峻：现代化通信工具的大量应用，传输方式的多样化，使得泄密渠道越来越多；保密工作的对象从有形文件，扩展到无形的电磁信息；保密管理由锁住文件、管好嘴巴扩展到对整个信息系统综合防护；保密技术含量越来越高等等。总之，保密工作难度越来越大。本课题通过对同级市、高科技产业的企业的调研，提出目前有待于改进的保密工作问题，以及值得继续保持的科学做法；通过对现有政策法规的研究，既提出现有法律法规中有利于推动科技成果保护的规则，又指出存在的有待于改善的或补充的地方；在此基础上提出了对策及建议，以期为推动杭州市科技保密工作的发展提供参考。?一、实施科技保密工作的目的和意义 在国际科技发展的大背景中，弄清保密与科技进步和发展生产力之间的关系，确定具有领先地位又对国防和经济建设具有相当大影响的秘密技术，同时在动态管理过程中定时调整保密项目和保密期限，对于保障国家科学技术秘密的安全、促进科学技术的发展、解放和发展生产力具有重要的意义。 科技秘密是指不为他人所知悉的、采取了一定保密措施的、具有科学价值、能为所有人带来收益的技术秘密。涉及科技保密工作的主体主要是政府、企业、高校和科研院所等等。 对政府而言，做好科技保密工作，不仅可以使国家拥有一笔无形资产，有利于发展本国本土专利或非专利技术，提升本国的产品竞争力，更是一国经济主权的保障。自“九五”以来，科技管理部门将科技保密工作深入到科技计划、科研开发、科技成果转化等科技工作的各个环节，取得了积极的进展，这为维护国家安全，促进经济、科技及社会发展作出了重要贡献。通过加强科技保密工作，一方面可以确保国家秘密技术形成的技术优势得到充分发挥，促进科技创新，推动科技发展；另一方面