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关于财政投资清单审核内容探讨 　　摘要: 本文笔者主要分析了清单计价模式下的财政投资审核内容，清单计价在我国实施的时间不是很长，还有很多问题函待我们在实际工作中去发现、去解决。只要我们坚持公正、科学、合理的原则，不断去探索和完善，就会使财政投资审核工作在清单模式下对有效控制政府投资、节约财政支出、提高财政资金效益发挥更大更好的作用。 　　关键词：清单；计价模式；投资审核； 　　中图分类号：F830.59 文献标识码：A 文章编号： 　　1 清单计价模式下的财政投资审核的内容 　　1.1 概、预算阶段审核的内容具体分述如下： 　　1.1.1 清单计价模式下的工程量审核 　　与预算定额计价模式相比，清单计价的突出特点就是“量价分离、投标竞价”，它的核心内容就是如何把握住“量”的问题。因为采用工程量清单报价可以将各种经济、技术、质量、进度等因素充分细化考虑到单价的确定上，并以“活单价”的形式出现，所以真实地反映工程的工程量就显得格外重要。 　　招标人提供的工程量是否准确、真实、相对完整，有无缺项、漏项，并尽可能减少暂定项目，以防止日后的工程造价追加。审核时必须注意以下几方面： 　　( l ）审核工程量计算规则容易混淆的分项工程，应根据分项工程的工程量计算规则进行审核。如清单对某些分项工程的工程量计算，指定了其计算范围时，则应按规则审核其计算范围的正确性。 　　( 2 ）审核使用范围有限制的分项工程 　　清单中有些分项工程是在某些限制范围内方可列项计算工程量的。 　　( 3 ）审核需要现场核实的分项工程 　　对于施工图预算编制说明中或承包合同中，规定竣工后按实结算的一些分项工程。结算时，认真结合现场核实记录审核其工程量。如我平时的市政工程评审一样，若施工图纸没有明确讲明以及标注，我会在评审书中说明这一点，就是因为我在评审一个市政工程学来的教训。在我们区某个市政路灯工程，因为施工图纸都是他们自己设计并施工，他们肯定知道那里可以偷工减料的，在我拿到手来评审时，我要求他们补充跟现场符合的施工图纸，之后他们配合补充了一份比较详细的施工图纸。在进行下步工作时，发现送审预算里面的内容很多都跟补充的施工图纸不符，就单电缆VV4*35+1*16这一项跟他们差1200多米。于是我把发现的问题列出来，跟施工单位开会对数，施工单位坚持自己的工程量，并且找来各种理由，如有些地方图纸表达不出来的之类。后来我提出来去现场进行勘探及测量，结果测量出来的数量跟我按当初计算及考虑预留的工程量相差不大，在事实面前施工单位没话可说。经过这个事后，我明白有时候施工图纸跟现场情况的差异很大，如果发现这种情况后一定要在做评审预算书时去现场查勘，并且记录下来，到结算时重点审核。 　　不同项目的清单对分部分项的划分及其包含的内容可以不尽相同，审核要特别予以关注，以避免重复计算，如：清单项目工程内容综合较多的分项工程, 看看哪些工作内容在施工工程过程中容易造成漏项的，要做重点项目记录，结算时重点审查。 　　( 4 ）对工程总造价影响大的项目 　　相关的统计数据说明工程造价的分布符合二八分类规则。也就是说20 ％数量的清单项目决定了80 ％的工程总造价。所以在实际操作中笔者采用二八分类方法，根据清单项目的合价从高到低排序来确定20 ％数量的清单项目为清单主要项目。一般土建工程的砌体工程、混凝土及钢筋混凝土工程以及基础工程等分项工程的工程是审核的重点；高层结构工程的基础工程、主体结构工程以及内外装饰工程等分项工程的工程量都是审核重点。 　　1.1.2 清单计价模式下“价”的审核 　　工程量清单计价模式下工程量是由招标人提供的作为投标报价的依据，除非有重大错漏或设计变更不得改动。投标人的投标报价就是决定中标价及结算价的重要因素。投标人的投标报价是由各分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金等五部分费用组成的。其中各分部分项工程费是由各子目工程量与相应的综合单价相乘得出。综合单价可以参考企业定额或省市有关消耗量、主管部门发布的材料信息价或价格指数确定。 　　投标人的报价应为合理低价但又不能低于成本价。审核时如何判断这一点，可以通过设立“问询”环节，对于中标单位报价中明显高于或低于合理市场价的报价选出来向投标人问询要求其进行合理的解释，看其是否属于投标策略报价或中标者是否是凭借先进的施工工艺或采用新材料以较低报价完成工程内容，否则应对故意高报和低报或对招标文件理解错误而造成的不合理报价进行修正，再签订施工合同。例如：施工图纸设计功能不完善，容易造成出现变更工程的项目报价高于常规市场价，要重点核实图纸，与设计方沟通后，再审核该造价报价的合理性。如果发现图纸可能出变更问题，及时更改图纸以及跟投标方沟通该报价的合理性。 　　因此得出以下结论：投标单位的总投标报价在一定程度上反映了投标单位