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关于边远和寒冷地区离退休职工活动站点建设几点思考 　　近年来，铁路企业离退休职工逐年增加，已经形成一支不可忽视的社会群体。健康成了新时期广大离退休职工生活的重心，开展丰富多彩的文化体育活动又成为增强离退休人员健康的根本方法和有效途径，而活动站点又是开展丰富多彩文化体育活动的重要平台。因此，适应新的形势，研究铁路企业离退休职工文体活动的现状，加强和改进离退休职工文体活动站点建设，应该成为铁路企业各级离退休职工服务管理部门和工作者认真探索研究的课题。 　　哈尔滨铁路局离退休管理处海拉尔办公室工作辖区为原海拉尔分局、伊图里河分局辖区，行政区域归属内蒙古自治区呼伦贝尔市，属于边疆、少数民族地区，全年无霜期仅为140天左右，冬季平均气温在零下20摄氏度左右。由于地处边远、寒冷地区，离退休职工能够参加的活动项目较少。特别到了冬季，户外活动就更加困难。因此，做好边远、寒冷地区离退休职工活动站点建设就显得尤为重要。 　　一、统一思想，深化认识，在解决“为什么”建的问题上下工夫 　　离退休职工文体活动，是新时期离退休职工管理工作的重要组成部分，加强和改进离退休职工活动站点建设，是我们当前和今后一个时期的重要工作。特别是边远、寒冷地区，更要狠下工夫，抓好抓实。 　　1.党和上级有要求。党的十八大全面部署了深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣的各项工作，明确提出“要积极搭建公益性文化活动平台”，而离退休职工活动站点恰恰就是党中央提出要搭建的这种平台和舞台。铁道部《关于维护职工群众利益改善职工生活的意见》中明确提出了加强文体设施建设的具体要求，我们加强离退休职工活动站点建设正是贯彻落实上级工作部署的重要内涵和具体行动。 　　2.和谐稳定有需要。由于地处边远、寒冷地区，离退休职工文体活动条件相对内地远远不及，加之分局撤销、站段撤并，原有的一些活动站点由于没有经费或无人管理，相继关闭或改变用途，使离退休职工基本没有文体活动场地。特别到了冬季，天寒地冻，部分铁路离退休职工聚集在候车室等铁路公共场所，谈天说地，传播“小道消息”，发牢骚，说怪话，发泄一些不满情绪；另有一部分人则聚集在麻将馆、舞厅等公共场所。这些现象，一方面不利于老同志身心健康，另一方面对社会、家庭也构成不稳定因素，有时也干扰铁路正常运输秩序。 　　3.退休职工有期盼。离退休职工离开工作岗位后，活动范围减小，运动锻炼空间减少，年龄增大，身体机能自然弱化，身体健康受到影响，患病率增高。他们特别需要一个能够交流思想、沟通情感、继续学习、科学健身、带来欢笑的活动场所。而我们就是要把各活动站点建立起来，建成老年人的家园，让他们在文体活动中找到家的感觉，身心得到愉悦。 　　4.我们自身有责任。离退休管理部门的重要职责之一就是组织、指导老同志开展丰富多彩的文体活动，帮助老年人实现健康、快乐、长寿。通过活动，宣传、落实党的方针政策，做好舆论支持，维护队伍稳定。要开展文体活动，必须要有活动场所，积极争取路局有关领导、部门和基层站段的支持，搞好离退休职工活动站点建设，是我们必须努力完成的一项重要工作。 　　二、因地制宜，务求实效，在解决“怎么建”的问题上下工夫 　　针对边远、寒冷地区自然条件恶劣、户外活动条件要求较高、原有活动站点设施相对破旧的实际，应着重从以下三个方面进行工作： 　　1.针对实际情况，侧重解决重点难点问题。离退休职工活动站点建设是一项难度较大的工程。从现有的人力、物力、财力看，要想完全解决是不可能的，只能针对实际、因地制宜、有所侧重地解决一些重点问题。一是侧重于离退休人员相对集中的较大地区。较大地区是指原分局所在地或原二等以上站段较多的地区。分局撤销、站段撤并后，留有大量离退休人员，原有的活动站点划归房产部门或所在车间、工区管理。由于管理能力和资金投入有限，大都处于关停状态。2012年春运期间，海拉尔车站候车室由于聚集大量退休职工，直接影响了旅客乘降列车。对此，我们一方面做好劝离工作，另一方面向路局汇报，提出解决方案，最终将一闲置小楼改建为海拉尔地区退休职工活动中心。对其他较大地区，经与海拉尔房产段协商，将各地区原文化宫、体育馆部分改建为离退休职工活动室，基本解决了各地区离退休职工无活动场所问题。二是侧重于退休人员。离休职工参加活动人数逐年减少，且活动条件、设施较为完善。而退休职工原本活动站点就不多，加之人员逐年增加，原有的活动站点已远远不能满足需求。因此，要根据实际，分层次建立地区、站段、车间（工区）退休职工活动室，条件不一定要多好，只要能活动就行。对原有的活动站点，通过改建，扩大接纳规模。离休老干部活动场地，可根据离休人员活动人数逐年减少的实际，允许一部分退休人员参加活动。三是侧重于露天活动场地。退休职工活动场地大多是露天的，到了冬季，无法正常活动。为解决此问题，我们主要采取两种