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浅析企业经济责任审计中突出问题存在及其对策 　　摘　要：本文浅析企业经济责任审计当前突出存在的问题，以及相应采取的对策。 　　关键词：企业　经济责任审计　问题与对策 　　一、引言 　　经济责任审计的概念，既可从广义上理解，也可从狭义上界定。审计产生的客观条件之一就是财产所有权与经营权的分离，主要目的就是为了保护财产的安全和完整，保证会计资料的真实性和可靠性，明确经营管理者的管理责任。显然，任何一种审计都是经济责任审计。狭义的经济责任审计，则是特指在明确国家机关和国有企业事业单位领导人经营管理责任的审计。 　　二、突出问题的存在 　　1.审计力量不足与任务繁重的矛盾性。①审计人员配备较少。近几年许多单位审计队伍都力量薄弱，人员配备与所应承担的审计任务不适应。②审计人员的业务水平与承担任务存在相对矛盾。队伍知识结构单一，现有的多为会计、审计专业，懂法律、经营、金融及其他高新专业知识的复合型人才很少。经济责任审计涉及内容广，这就要求既要懂行政财务，又要懂得企业财务、投资基建财务。要具备查账技能、宏观经济管理知识、政策法规及审计、会计专业知识、口头及书面表达能力、综合分析能力等。业务素质不全面，就会制约与影响审计工作的质量。 　　2.手段的局限性影响审计质量。审计主要是通过财务及相关资料发现和查证问题，现实中一些违法违纪问题不一定就在会计资料中反映出来。用审计手段难以深入查证，必须由有关执法执纪部门运用特殊手段进行调查，才能弄清。这些因素导致对审计结果的公允评价，也严重影响审计质量。 　　3.法律法规和制度制定滞后，制约审计工作。法律法规不健全，及企业制度不完善，致使审计过程中遇到的新问题也难以认定，影响任期经济责任审计工作质量。 　　4.评价的范围内容与方法不当，引发审计风险。对被审计者履行经济责任情况发表的综合评价，涉及被审计者的切身利益。不实或不当的评价，可能会引起审计行政诉讼。评价中存在的主要问题：①非评价审计事项不应评价。超越了 “审计机关审计事项评价准则”，属越权。②未涉及的具体事项不应评价。审计范围内，未获取相关证据不能随意评价。③证据不足的审计事项不应评价。证据可靠性不强，证明力不足，不应做评价。④用词不妥的审计评价。“本次审计未发现有严重经济违纪违规问题”等。若后来被查出，会影响审计部门的形象，以致产生审计评价风险。 　　5.“先离后审、先任后审”，增加审计难度，影响监督效果。未经审计的，不得办理离任手续。现实中，往往组织衔接不上，而“先离后审”、“先任后审”普遍，这与审计政策相违背，给审计带来影响。若离任不审，形成的损失就会职责不清，无法追究；先离后审，或先任后审，就会对离任领导缺乏约束力，使之流于形式，起不了监督效果。 　　6.运用不透明和缺乏标准等问题的影响。按国家规定，任期经济责任审计结束后，根据审计情况写出审计结果报告，报同级人民政府的同时，抄送干部管理部门；审计结果只对干部管理部门负责，不公开披露。干部管理部门如何运用审计结果、如何反馈等无明确规定，至于需要提醒、诫勉、追究责任及降职、免职等也无具体标准。这些都不利于群众监督，也不利于在公众监督下客观公正地审计。 　　三、对策 　　1.提高审计人员素质与风险意识及审计质量。素质高低是防范审计风险的关键。由于审计难度大，需要自身具备良好的政治素质和业务素质。审计机关还要重视、加强业务培训和后续教育，不断更新知识，培养一专多能的复合型人才。选调和配备政治素质好、熟悉审计业务、具有一定政策水平的干部从事该工作，以适应经济责任审计发展需要，促进审计质量的不断提高。 　　2.创新审计方法，加强部门协调与配合，共同做好审计。国家中纪委、审计署等已联合成立了经济责任审计工作联席会议办公室，协调审计的有关事项，研究解决出现的新情况、新问题，对审计的正常开展具有推动作用。作为企业，为了全面推行领导干部任期经济责任审计制度，集团公司审计机关要会同有关部门建立审计资料库，及时掌握领导干部履行经济责任的情况。建立健全纪检、监察、审计等部门的全方位、多层次的干部监督机制，把审计纳入日常干部管理监督程序，减少因审计手段的局限性影响审计质量。 　　3.建立健全领导干部任期审计的法律、法规，加快审计制度化、规范化建设。首先，审计要有法可依。一是从法律上明确审计人员执法权限，加强审计工作的法制化、规范化建设，减少审计工作和审计判断的随意性。二是加大执法力度，做到有法必依，违法必究，充分发挥法律的威慑作用。三是加大宣传力度，改善社会环境，营造一种制度化、规范化、法制化的工作氛围，使社会各界对经济责任审计有正确的理解和认识，以营造良好的审计环境。 　　4.建立和完善科学的审计评价体系，屏蔽审计风险。审计人员在进行审计评价时，应当参照一定的考核标准，将定性评价法和定量评价法及其他评价法结合运用