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浅析高等职业院校财务管理控制体系构建 　　摘要：随着我国高等职业院校的跨越式发展，新形势、新挑战和新要求，促使高等职业院校对财务管理控制体系构建要有新思考，全新的财务管理理念，构建科学的财务管理体系，有利强化内部控制，充分调动高等职业院校内部的各种积极性，实现有限资源的优化配置和提高资金的使用效益。高等职业院校需通过改革和创新，不断提高财务管理水平。 　　关键词：财务管理；制度建设；财务预算 　　中图分类号：G647 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）06-0-02 　　如何构建高等职业院校财务管理控制体系，谈以下几点思考： 　　一、高等职业院校领导要再认识财务管理工作 　　新形势要求高等职业院校深化财务管理对综合水平提升重要性的认识，并将高等职业院校财务管理作为严肃执行国家财经纪律的一项重要内容，作为高等职业院校是从制度层面、从源头上，预防经济犯罪、避免财产损失的一项重要环节。高等职业院校领导不能简单把财务管理工作理解为单纯的后勤服务，也不能把财务工作理解为简单的记账报账，而是要视为是整个高等职业院校教学科研工作的保证，是重大经济事项决策的基础，财务管理是在高等职业院校资源配置中起决定性作用的工作，是保护国有资产安全的守护者。如果财务管理工作做不好，到手的钱管不好，就会出现问题，影响高等职业院校的正常运转和改革发展。作为高等职业院校的领导必须全面掌握财务管理工作的状况，结合实际，采取有效措施，切实加强财务管理工作。 　　二、完善高等职业院校内部经济、财务管理体制 　　高等职业院校领导要深入研究学院经济、财务管理体制问题，对财务、资产、后勤、基建各部门和所属单位的管理结构，要进行全方位的思考，努力构建一个组织严密、管理科学、运行畅通、工作高效的管理体制。多年来，各高等职业院校在财务管理体制方面做了许多探索工作，但由于高等职业院校事业发展很快，需要解决的问题仍然不少。如在财务、资产、后勤、基建等诸多经济活动管理部门形成怎样一个有机体，使之能够互相紧密联系、有效制约、相辅相成。要建立起一个科学、高效、严密的管理体制和组织结构，并不是一件容易的事，还有待于探索。有的高等职业院校出现了资源配置浪费等问题，表面看是管理不严的问题，实质是体制问题。有的高等职业院校对外投资和贷款出现了风险隐患，一般归结为决策失误或决策不慎的问题，而其深层次的问题仍与管理体制有关。体制不科学、不合理，造成部门之间不能协调工作、监督管理不到位。资产管理也有体制上的问题。为什么高等职业院校会有固定资产没入账，会有投资项目账上没有反映？这不仅仅是疏忽或业务上的问题。高等职业院校内部财务、资产、投资、基建之间管理脱节，体制不顺也是一个重要原因。财务处应是“大财务”，而实际上处于“小财务”地位，在许多方面职能缺位。管理体制不仅指财务系统内的管理关系，还有部门之间、高等职业院校领导之间、本部与二级单位之间等关系处理，都属于管理体制要考虑的方面。 　　三、加强高等职业院校财务管理的能力建设 　　高等职业院校财务部门是整个财务管理工作的基础职能部门，也是实现国家财经法规的微观细胞。因此，高等职业院校财务部门既要为学院管好财、理好财，又要为学院执行好国家财经法规把好关，其责任是重大的。加强高等职业院校财务管理的能力建设已不仅仅是必要的问题，而是应尽快成为整体能力发展和推进国家财政制度建设的紧迫性任务。加强高等职业院校的财务管理能力建设，首先要加强财务管理机构、队伍的建设，注重财务管理的内控制度建设。要使财务管理机构内岗位的设定、岗位的职能符合内控的要求，并对各个岗位的财会人员加强业务培训工作，提高财务人员的素质，力求通过财务管理人员能力的提升，带动机构职能的优化、管理和服务水平的快速改善。只有使机构、人员、岗位和职能真正符合新形势下财务管理的要求，建立起一支能应对挑战的财务专业队伍，才能提升财务管理能力，提高财务管理水平。制定行之有效奖优罚劣的办法，充分调动会计人员爱岗敬业，当家理财和工作创新的积极性，并增强他们的事业心、责任感。同时，完善财务管理制度。有法可依，有法必依是财务管理能力的重要体现。如何使已有的制度得到执行？除了高等职业院校、相关单位和个人增强法规意识外，还应从两方面考虑，一方面从体制、机制上去研究，明确财务部门内部各岗位和各部门的职责，并有监督、控制的机制，使各个岗位、各部门的职责能得到执行；另一方面从提高财务人员、各部门相关人员履行职责的能力上去研究。这样才能有利于彻底贯彻国家的有关规章制度，落实岗位责任制。 　　四、加强高等职业院校经济与财务会计制度建设 　　高等职业院校的经济财务制度已基本形成较为完整的体系，然而随着高等职业院校的改革和发展，要求不断加强经济、财务会计制度的建设。高等职业院校是一个非常庞大而复杂的经济体，要使这样一