郑村镇煤矿采空塌陷区移民工程简介1.docVIP

郑村镇煤矿采空塌陷区移民工程简介 郑村镇位于沁水县城东南60公里处，与泽州、阳城两县相邻，总面积85平方公里。辖20个行政村，59个自然庄，4492户， 2.1万口人，其中农业人口1.4万人，耕地面积26611亩。截至2010年底，镇区范围社会总产值达到21.59亿元（包括侯村煤矿），上交税费达到4.45亿（包括侯村煤矿），全镇农民人均纯收入达到6078元。实现了农村公路、校舍安全、村卫生室、广电村村通和农村饮水安全“五个全覆盖”，创下连续9个安全平稳年。 一、基本受灾情况 郑村镇的地质灾害主要由煤矿开采、煤层气开采和自然因素造成，由来已久。 郑村镇煤炭资源丰富，煤炭储量19896.2万吨。从1987年开始开采，最多的时候有11座煤矿。资源整合兼并重组后，仍保留3座，分别是晋煤集团沁秀公司岳城煤矿、沁和能源侯村煤矿、保利集团平山煤矿，年生产能力360万吨。长达十几年的地下采掘，造成了地面塌陷、变形，道路、房屋裂缝、倒塌。主要分布在南闵、赵庄、王街、湘峪、半峪五个村。随着平山煤矿即将建成投产，岳城、侯村两矿生产能力提升和持续开采，更多的村庄将面临地质灾害威胁。 06年以来，中联、蓝焰、中石油三家公司相继在本镇开始了煤层气的开采，钻井600余眼，日产气量189万m3。大范围的开采破坏了底层的含水、隔水结构，导致周边区域地下水位下降，严重威胁老百姓的吃水安全。 自然因素造成的地质灾害点主要分布在肖庄、常店两个村四个自然庄，主要是由不稳定斜坡蠕动移位造成地面裂缝，房屋墙体严重变形、裂缝，具体统计结果如下表： 郑村镇地质灾害影响情况统计表 中度以上受灾户数 其中严重-极度 户数 人数 赵 庄 450 1330 4 315 970 220 624 受灾自然庄：赵庄、王节岭、 岭上、张岭街 南 闵 136 390 3 90 242 64 181 受灾自然庄：南闵、贾山、张街 王 街 70 250 1 56 206 46 140 受灾自然庄：樊山 肖 庄 85 297 1 55 180 41 148 受灾自然庄：小坡岭 半 峪 105 327 2 102 312 55 155 受灾自然庄：下半峪、反后 湘 峪 110 270 1 70 174 46 113 受灾自然庄：东山 常 店 88 260 3 58 185 24 78 受灾自然庄：任家庄、原节岭、高家庄 合 计 1044 3124 15 746 2269 496 1439 有7个村15个自然庄受灾严重 经委托省第四地质工程勘察院实地勘查，多数民房因采空区塌陷或不稳定斜坡蠕动而产生房屋裂缝和地裂缝，而且有加剧发展的趋势。中度损坏以上的746户，2269口人；其中严重——极度严重损坏的达496户，1439口人。尤其是入汛以来，地质灾害频发形势十分严峻。如赵庄村自2010年7月10日始，短短2天之内，道路新增裂缝20条，路面沉陷达10cm以上，今年汛期共有8座房屋倒塌；常店村任家庄户户存在房屋裂缝，触目惊心；王街、南闵、半峪三村房屋裂缝加剧，新的危房每天都在出现，危房级别每天都在上升，最严重的顶板预制块与承重墙搭接不足2cm，随时都有倒塌可能。耕地新增裂缝最宽处达60公分，深2米多，已无法耕种。村民的生命财产安全面临严重威胁，群众的危机感和恐惧感正在一天天的加大，不满情绪急剧酝酿，稍有不慎，就会造成群体性事件。 二、头痛医头，脚疼医脚，造成信访不断。 多年来，郑村镇历届党委政府根据各村的受灾情况，采取过一些解决的办法，一是对受灾有限的农户，采用煤矿出资，群众维修的办法；二是个别建房解决；三是建小型移民区解决（如湘峪、夏荷、赵庄等）。实践证明以上三种办法均无法从根本上解决问题，第一种办法只能缓解暂时的压力，而且麻烦不断；第二种办法不利于旧房土地利用，而且影响了村内环境；第三种办法，大都采用庭院式建设，占地较多，手续难办，解决周期长，群众等不及。 多年来头痛医头，脚痛医脚，问题层出不穷，解决按部就班，问题越积越多，地质灾害全面凸现。再加之历年补偿标准不一样、建房地方不满意、解决先后有争执等原因，群众怨气大，不断到政府信访。 镇党委、政府多次组织有关村干部开会研究，认为再采用老办法肯定不行，受灾群众也要求一次解决问题，最后提出了建设移民小区，采用单元楼建设，整体安置受灾村（庄）群众的办法。这种办法有四点好处，一是占地较小，解决周期相对短；二是规模较大，规划和论证的成本相对小；三是整庄搬迁有利于复垦，更容易解决人地矛盾；四是集中居住，符合城乡一体化思路，有利于改善人居环境，提高生活质量，加快小城镇建设。 三、科学规划，抓紧实施，力争受灾