对投标报价算术性错误修正以及后处理的思考.docx

对投标报价算术性错误修正对投标报价算术性错误修正以及后处理的思考□文 / 李继红对 投标人投标报价进 行 算术性错误修正是评标工作的必要 环节，也是国际、国内招标投标活 动中常见的做法。但是，由于我国 目前的招标投标法律没有对投标 报价进行算术性错误修正后如何 处理等 问题作出明确统 一 的 规 定，给招标投标活动带来了一定 程度上的混乱和不一致，因此而 产生质疑投诉的案例越来越多。 笔者认为，应当在我国现行 的招投标法律制度下，统一认识 和做法，以维护法律法规的严肃 性。下面试从我国招投标相关的 法律规定入手，结合当前招投标 实践中存在的做法和问题，对投 标报价算术性修正后究竟应如何 处理进行分析探讨，并提出具体操作方法和建议。不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内 容作必要的澄清、说明或者补正。 澄清、说明或者补正应以书面方 式进行并不得超出投标文件的范 围或者改变投标文件的实质性内 容。”并对具体的修正方法进行规 定，“如果投标文件中的大写金额 和小写金额不一致的，以大写金 额为准；总价金额与单价金额不 一致的，以单价金额为准，但单价 金额小数点有明显错误的除外； 对不同文字文本投标文件的解释 发生异议的，以中文文本为准。”《工程建设项目施工招标投 标办法》（七部委 30 号令） 在 12 号令的基础上对工程建设项目施 工招标项目中涉及的报价修正的 原则做出了更为具体的规定，其 中第五十三条规定，“评标委员会 在对实质上响应招标文件要求的 投标进行报价评估时，除招标文 件另有约定外，应当按下述原则 进行修正：（一）用数字表示的数 额 与 用 文 字 表 示 的 数 额 不 一 致 时，以文字数额为准；（二）单价与 工程量的乘积与总价之间不一致 时，以单价为准。若单价有明显的 小数点错位，应以总价为准，并修 改单价。按前款规定调整后的报 价经投标人确认后产生约束力。投标文件中没有列入的价格和优惠条件在评标时不予考虑。”《工程建设项目货物招标投 标办法》（七部委 27 号令）没有对 具体的计算错误修正作出如何处 理的规定。《政府采购货物和服务招标 投标管理办法》（财政部令第 18 号）第四十一条规定，“开标时，投 标文件中开标一览表（报价表）内 容与投标文件中明细表内容不一 致的，以开标一览表（报价表）为 准”；第五十四条第二款规定与12 号令第十九条 规 定第 一 项 的 规定相同。《机电产品国际招标投标实 施办法》（2004 年修订）只有第三 十八条对采用最低评标价法评标 时，价格评标如何调整或修正的 原则进行了规定。调整后的报价 为评标价格，但中标价格为原投 标价格。我 国《招 标 投 标 法》实 施 以后，有关招标投标的法规性文件 中，《评标委员会和评标方法暂行 规定》（七部委 12 号令）应该是对 投标报价进行算术性错误修正的 最早的部门规章。12 号令第十九 条规定，“评标委员会可以书面方 式要求投标人对投标文件中含义以上规章中 除 财 政 部 18 号令明确规定以开标一览表中的报 价为准的处理原则外，其他部门 规章所规定的内容从字面上容易 产生理解上的偏差，似乎七部委12 号令和财政部 18 号令规定的6二、国内有关算术性错误修正后处理的不同做法一、我国目前有关投标报价算术性错误修正的法 律规定7招投标与管理含义可以引申理解为“算术性错 践中，7招投标与管理含义可以引申理解为“算术性错 践中，对修正后的投标价格与原 该项目合价不吻合时，应以单价 误修正不能改变 投 标 报 价 ”；而 投标价格不一致的情况如何处理 为准，改正合价。但经发包人与投30 号令却以“调整后的报价经投 存在很大的差异。目前具体的处 标人共同核对后认为单价有明显 标人确认后产生约束力”引申为 理方法有： 的小数点错位时，则应以合计为 “修正后的投标报价为最终投标 1.允许一定范围内的错误偏 准，改正单价；若投标报价汇总 报价”。 差，修正后的价格为最终投标报 表中金额与相应的各分组工程量 所以，在招标投标行业内存 价，偏差率超过规定比率的，按废 清单中的合计金额不吻合时，应 在两种理解上的偏差：一部分人 标处理。 以修正算术错误后的各分组工程 认为，评标委员会可以通过算术 比如，公路工程国内招标文 量清单中的合计金额为准，改正 性错误修正改变投标人的投标价 件范本关于“算术性差错的修正” 投标报价汇总表中相应部分的金 格，若投标人不接受修正后的投 是这样规定的：评标委员会对通 额和投标总报价；按上述原则改 标报价则其投标将被拒绝；另一 过初步评审的各投文件的报价进 正的算术错误需经发包人和投标部分人认为，根据《招标投标法》 行校核，并对有算术上的和累加 人共同确认。和 12 号 令 的相 关