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浅谈业主视角下流域水电工程前期工作管理 　　摘要：流域水电工程前期工作是指从水电建设项目规划工作开始，经过预可行性研究和可行性研究，到项目核准之间的规划、勘测、设计和管理工作。水电工程前期工作是水电工程基本建设程序中十分重要的环节，前期工作是否充分、扎实，对项目投资及实施都会产生很大影响。作者结合自身从事水电工程前期工作的经验，从业主的角度，在此探讨流域水电工程前期工作的管理。 　　1、前期工作的主要内容 　　流域水电工程前期工作主要分为前期勘测设计和项目核准报批。通常把河流水电规划、预可行性研究和可行性研究阶段的勘测设计工作称为前期勘测设计，前期勘测设计的主要任务是查明工程建设条件，确定工程建设方案和移民安置方案，其成果都反映在可行性研究报告中。审批后的可行性研究报告是编制项目申请报告的主要依据，而项目申请报告连同相关支撑性文件是政府对项目评估、工程质量和投资监管的重要依据。项目申请报告及其相关支撑性文件的报批工作即为项目核准报批。 　　2、前期工作的阶段划分 　　水电工程前期工作一般要经历三个阶段：即规划、预可研、可研阶段。理论上讲，水电规划是政府行为，但在实际操作中， 业主可在政府部门授权同意下，组织设计单位开展规划工作，水电规划由政府部门根据权限审批后实施。河流水电规划的基本任务是初步查明河流开发条件，明确河流开发任务，协调综合利用要求，优选梯级开发方案和推荐近期工程。河