法治城市法治市市区的特征.docVIP

PAGE PAGE 6　法治城市、法治县（市、区）的特征　　法治城市、法治县(市、区)是指在一个相对的行政区域里，法律制度、法治建设所受到的普遍尊崇及由此所取得的良好社会效果。法治城市、法治县(市、区)建设最显著的特征是社会公正诚信程度和法治化管理水平。根据社会主义法治建设诸环节的要求，法治城市、法治县(市、区)应具有以下方面的法治化特征：　　l、地方性法规体系化；2、城市管理民主化；3、行政事务公开化；4、执法行为规范化；5、社会关系诚信化；6、市民遵法自觉化；7、法律服务社会化；8、社会监督机制化；9、城市生活安全协调化。　　法治城市、法治县(市、区)的属性　　法治城市、法治县(市、区)建设是一项社会系统工程，也是城市文明的渐进过程。因此，具有以下社会属性：　　(一)法治城市、法治县(市、区)建设是一个社会目标。法治城市建设不是行业目标，它必须统一纳入到地方党委和政府对城市综合管理体系之中；法治城市、法治县(市、区)建设是构建和谐社会的一个重要组成部分，也是基础工程。　　(二)法治城市、法治县(市、区)建设是一个动态目标。法治建设是一个不断完善的渐进过程，因此不可能用静止的标准进行考核评估。　　(三)法治城市、法治县(市、区)建设是一个相对目标。一个区域的文明建设离不开周边环境，更不可能孤立地推进和实现。乌托邦只能是空想主义。　　(四)法治城市、法治县(市、区)建设是一个法治目标。创建平安城市、文明城市、法治城市，其目的都是为了建设和谐城市，但法治城市建设突显了它的公平正义和社会法治化的功能和作用。法治城市、法治县(市、区)创建工作的评估体系　　如何科学地考核和评价创建工作成果，这是法治城市、法治县(市、区)建设的关键环节和所追求的核心价值。目前有的地方推出了法治城市评估指数，这无疑是一种探索和贡献。但是，法治城市、法治县(市、区)建设既是理论问题又是社会实践工程，既要有统一的考核标准，又要有符合本地区实际的评估分析指标；不能就指标去考虑工作，而应就工作去考虑指标。这样才能科学地、全面地进行评价，才能使评价体系具有实际的操作性和公信力。法治城市、法治县(市、区)建设的评估体系应包括以下指标：　　(一)定性标准和定量标准　　定性标准主要包括：法律实施的力度和广度、公民对法治的崇尚程度，以及法治建设对政治、经济、文化、社会的影响度等方面。定量标准主要包括：公众对政府依法行政的满意率、社会治安满意率、城市契约履行率、城市安全指数，以及涉及城市法治建设方面并可以进行量化分析的指标。　　(二)静态标准和动态标准　　静态标准是指可以不计时间、地点因素考核制度等方面的指标；这种指标往往是共性的。动态标准则反之，主要指进程中的阶段指标。　　(三)综合标准和单项标准　　综合标准是指全面的、具有普遍意义的考核指标；单项标准是指专门领域、具有特定意义的考核指标。　　(四)社会标准和部门标准社会标准　　是指从政治、经济、文化、社会各个方面进行考核的指标；部门标准是以行业或部门的业务为基准的考核指标。　　创建法治城市活动需要把握的要点　　法治城市、法治县(市、区)建设涉及到各个领域，是一项综合性很强的社会系统工程。因此，必须把握好几个关键点。　　(一)建设法治城市、法治县(市、区)是推动科学发展、促进社会和谐的迫切需要。科学发展、和谐发展是当今社会发展的主题，也是一个地区社会文明进步的动力，而法治建设则是社会发展的基本保障。开展法治城市、法治县(市、区)建设，能够将社会的各项事务纳入法治的轨道，为一个地区的可持续发展和稳定和谐营造良好的社会环境和氛围。　　(二)倡导法治文化、弘扬法治精神是建设法治城市、法治县(市、区)的灵魂。国家建设离不开软实力。法律本身是一种社会规范性文化，法治城市、法治县(市、区)建设就是要在全社会弘扬法治文化和法治文明精神，大力培育公民的法治理念、法治心理、法治习惯，为地区的政治、经济、文化、社会发展提供文化精神上的支撑。　　(三)提升社会法治化管理水平是建设法治城市、法治县(市、区)的检验标准。开展法治城市、法治县(市、区)建设的目的就是要全面提升社会法治化管理水平。什么叫法治城市?什么叫法治县(市、区)?评价的标准只能落在社会法治化管理水平上面，这也是开展法治城市、法治县(市、区)建设工作所追求的核心价值。总之，法治城市、法治县(市、区)建设是落实科学发展观和构建和谐社会的需要，是普法、依法治理工作的必然；同时，也是新的历史课题和宏大的社会工程。我们应当紧紧抓住时代所赋予的工作机遇，以党的十七大精神为指针，坚持以和谐文化为宗旨，以法治文化为载体，以社会法治化为检验标准，做好法治城市、法治县(市、区)创建工作。（一叶）突围困境：审视《指标体系》的功能定位与基本内容 　　《指标体系》实施以来，尽管湖北省推进依法行政工作取