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试论城市园林绿化可持续发展 　　城市园林绿化是城市化的必然要求，是社会经济、文化发展的必然结果。因此，城市园林绿化是保证城市可持续发展的一个重大战略。城市绿化产生了环境效益、生态效益等多种效益。此外，还为其它行业人如外资、旅游等企业创造了经济效益，而随着时间的推移和延续以及历史的积累，这些价值和效益还将进一步地增值。在市场经济活动中，社会商品和服务的价格是随着供求关系波动而实现不同的价值的，但在当今市场经济体制下，这种绿化的价值没有遵循市场经济的原则得到体现和回报，当前发展城市园林绿化所需要的资金主要来源仍然是政府的财政投入。因此，在商品经济发展的新形势下，城市园林绿化的持续稳定发展必须要有稳定的基金作保证。如何推进城市园林绿化的可持续发展，确保城市园林绿化事业不断向纵深发展，已成为当前值得研究的课题。 　　1.转变传统的城市园林绿化观念 　　人人享有完全的社会福利，是社会进步发展的趋势。目前，我国还处在社会主义初级阶段，并不具备提供完全福利的条件，所以不能简单地把城市园林绿化仅仅看作是社会福利，特别应进一步深化公园等有偿服务的改革，遵循市场补偿和财政补贴相结合的原则。在现阶段，应该针对城市的广场绿地、街头游园等特殊地段及类型的公共绿地进行开放管理，而对于一些景观、设施完善的公园，需要实施一定的门票收费等有偿服务管理，以弥补地方财政维护资金的不足。如果实施有偿服务管理还可以降低管理难度，同时节省管理维护资金。在发达的美国，城市园林绿化也都体现了市场机制，即谁投资，谁受益，城市市民要享受绿化所带来的效益，就要投资，绝无凭空享受福利的道理。韩国国立公园每年开支的40%为自筹资金，60%则是国家补助，而自筹资金大部分是来自于门票收入、设施使用费等。目前阶段，公园还应组织合理的收费，这样可以适当减轻国家和地方财政的负担，社会和群众应予以理解。但是城市公园最终将全面实行免费开放，人人享受完全的社会福利等，这是城市经济发展、社会进步的必然要求和结果。 　　2.确定城市园林绿化的产业性质及其作用 　　1992年国务院就把城市绿化列为国民经济还和社会发展具有全局性影响的基础产业。因为既然是资源性产业，按照资源产业学原理的观点，资源性产业的经济特点和经济属性不同于商品性资源、生产性资源，它不仅仅是有形资产，而且更注重无形资产及其形成的价值，因此城市园林绿化不仅是城市生态平衡的基础产业，而且更为重要的是影响提高现代化城市的档次品位，它直接对城市经济的发挥起着重要的作用。 　　3.城市园林绿化是一个劳动密集型产业 　　在探索城市园林绿化体制过程中，要建立适应市场经济的人力配置机制，特别要增加园林绿化行业的科技含量，促使园林劳动者由实际操作的“体力型”向从事管理的“智力型”、“科技型”转化，把人力与科学技术进步结合起来，把人力资源转化为人才资源，使园林管理队伍精干与高效，以推动城市园林绿化的持续、高效发展。 　　4.建立城市园林绿化基金势在必行 　　由于城市园林绿化长期以来一直作为社会公益事业，因而价格水平很低，不能如实反映其价值，这种价值也没有遵循市场经济的原则予以体现和补偿。近年来。随着社会的发展，人们对人居环境的要求越来越高，而各项绿化收费标准由政府严格控制，收费数额越来越少，但随着城市化的推进，城市园林绿化也迅速发展，园林绿化建设资金、维护资金也不断逐年加大投入，所以园林绿化的发展又取决于投入资金的多少。因此，如何筹集园林绿化资金，实现城市园林绿化的可持续发展，已成为当前必然考虑和需要解决的问题。按照社会主义市场经济的特点，进一步拓展绿化资金来源，建立稳定，多元化的城市园林绿化资金渠道，确保城市园林绿化有稳定的财源。 　　4.1建立政府财政园林绿化基金 　　由于城市园林绿化资金是城市公共财政支出的重要组成部分，要坚持以政府投入为主的方针，城市各级财政应安排必要的资金保证城市园林绿化工作的需要，尤其要加大城市绿化隔离林带和大型公园绿地等建设的投入，特别是增加园林绿化管理维护资金。地方政府每年要安排一部分专项资金用于公共绿地建设，并保证城市园林绿化维护资金不低于城市基础设施建设总投资的3%-5%。总之，从投资体制来说，城市园林绿化作为资源和基础产业，政府应对其投资，以加速基础普及的建设和发展。 　　4.2建立健全城市异地绿化补偿制度 　　对新建、改建单位和住宅小区的绿地率分别要求达到35%和25%，凡不能按规定绿地率进行建设的工程项目，报主管部门审核并缴纳异地绿化补偿费后，方可向城市规划行政主管部门申请办理规划许可证，以确保城市异地绿化补偿费的收取，同时收取的异地绿化补偿费再用于城市园林绿化建设。 　　4.3鼓励群众出资认建认养绿化 　　广泛宣传爱绿护绿的意识，调动社会团体及企事业单位参加认养认建绿地，争取社会各界人士的理解和支持，同时还可以引