秦川牛贸易中SS影响及其应对策略.docVIP

秦川牛贸易中SPS影响及其应对策略 　　摘 要:乌拉圭回合以来,卫生与植物卫生(Sanitary and Phytosanitary,SPS)措施已经成为影响我国农畜产品贸易的主要障碍。文章在总结陕西秦川牛生产、贸易历史和现状的基础上,重点分析了动物疫病和食品安全方面的SPS措施尤其是疫病和兽药残留对秦川牛出口产生的贸易禁止、市场准入、成本推动及消极扩散效应;从宏观、中观、微观三个层面提出了应对策略,即:在宏观上拟加强疫病预防和控制、完善风险预警与质量跟踪溯源机制,在中观上应强化中介组织功能和建立牛肉的供应链体系,在微观上要强化牛肉生产加工全过程的标准化生产和质量安全控制,以达到促进秦川牛出口和农民增收的目的。?? 中国论文网 /4/viewhtm　　关键词:SPS;秦川牛;贸易;兽药残留?? 　　中图分类号:F752.62 文献标识码:A 文章编号:1009-9107(2010)02-0034-06 　　 　　乌拉圭回合以来,特别是中国加入世界贸易组织以来,卫生与植物卫生(Sanitary and Phytosanitary,SPS)措施对我国农产品贸易的影响越来越大,已经成为我国农产品出口的最主要障碍。据国家质检总局调查,2006年,90%的农产品和食品企业直接或间接受到SPS的影响,贸易损失巨大,尤其对蔬菜和畜产品影响较大。秦川牛因产于陕西关中八百里秦川而得名,系中国良种黄牛的代表性品种,以其肉质细嫩、大理石纹明显、风味芳香而位居我国五大良种黄牛品种之首,素有“国之瑰宝”之称,曾被推广到全国20多个省、市、自治区用于改良当地黄牛,“十五”期间被列入农业部向全国重点推广的畜种。目前,秦川牛养殖已成为陕西乃至甘肃、宁夏等许多地方农民增收的支柱产业。秦川牛及其产品也是陕西省的主要出口创汇产品之一,然而,在SPS的冲击下,近年来秦川牛及产品的出口呈现萎缩状态。本文旨在分析SPS措施对秦川牛出口的影响机理,探寻促进秦川牛及其产品实施走出去战略的对策和措施。 　　一、秦川牛生产、贸易的历史与现状 　　(一)生产呈现阶段性?? 　　秦川牛在陕西关中地区的20个县都有生产。其1949年以来的生产可以分为三个阶段:第一阶段是改革开放前,此阶段陕西的秦川牛生产量和出栏量都很大,主要用来满足农业生产的役用要求,每年存栏量约为200-300万头;第二阶段为1985年至2000年,这一阶段是秦川牛的发展低潮期,原因是包产到户后,农民对于役用的需求降低,而肉用相比役用而言数量还比较小,这一阶段秦川牛的存栏量约为100万头;第三阶段是2000年以来陕西省重振秦川牛牛肉品牌,随着出口带动,秦川牛的生产量和存栏量逐年增多。据陕西省统计局发布的数据,2001年陕西秦川牛存栏数达146万头,年出栏36万头,50到100头规模的养牛场有100多家;2002年陕西秦川牛存栏150万头,年出栏37万头;2003年秦川牛存栏数为158万头,年出栏39万头。牛肉总产量10.5万吨,同比增长11.5%。2008年的秦川牛存栏量达220万头。[1]存栏和出栏量的增长为陕西秦川牛的出口贸易和深加工提供了基础。1995年到2006年的10年间,秦川牛牛肉产量稳定增长,从最初7.3万吨的增加到2006年的12.7万吨,几乎翻了一番,占全国牛肉产量的比例也保持在??1.7%左右。?? 　　(二)秦川牛贸易以活牛和冻牛肉为主?? 　　20世纪60年代初,为了解决鲜活冷冻商品到香港、澳门的运输问题,国家开通了“三趟快车”。从20世纪70年代开始,陕西秦川牛搭乘“三趟快车”进入港、澳市场。起初是由外贸企业向农户收购膘情、重量符合标准的牛,经产地县级农牧部门检疫后直接运至深圳口岸,经深圳口岸检疫合格后进入香港市场。陕西秦川牛从1978年开始进入香港市场。从1978-1999年这段时间,平均每年分配给陕西省配额为1 000-2 000头。加上其它省的配额在陕组织活牛货源,总共2 000-3 000头。从2000年开始实行产地集中育肥和隔离检疫,然后运往深圳口岸,检疫合格后再进入香港市场。2000年活牛出口达到最高量10 800头,2001年陕西省检疫合格运往港澳地区的秦川牛为8 800头,占全国供港澳活牛总数的20%左右。陕西秦川牛在供港澳活牛中占有稳定份额的同时,还转口远销东南亚和欧洲等地。2003年全省出口活牛5 653头,总值214万美元。2004年出口活牛达8 541头,总值306万美元,增长60%。2005年出口活牛也达到9 200头。?? 　　除出口活牛外,陕西省从1958年开始向俄罗斯、香港和澳门供应肉类,包括秦川牛肉(冻牛肉),但数量很少,至1978年共出口肉品4 277.66吨,牛肉约占20%。1986年以后出口数量增加,至1995年,平均每年出口冻